天津健全機(jī)制明確教育懲戒“尺度”

本報(bào)訊（記者 陳欣然）學(xué)校、教師可采取的教育懲戒措施有哪些？哪些教育行為被明確禁止？把“戒尺”還給教師后，尺度、溫度和限度如何把握？日前，天津市教委印發(fā)《天津市中小學(xué)教育懲戒規(guī)則實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了確有必要的情況下可實(shí)施教育懲戒，同時明確教師不得以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦，不得辱罵或者以歧視性、侮辱性言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)。實(shí)施細(xì)則于2022年1月1日起正式施行，這也是我國首部關(guān)于中小學(xué)教育懲戒規(guī)則的地方性實(shí)施細(xì)則。2021年3月1日，教育部發(fā)布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》開始施行，其中提出了20條關(guān)于中小學(xué)教育的懲戒規(guī)則。天津教科院教育法治與評估研究所研究員方芳表示，天津出臺實(shí)施細(xì)則，給學(xué)校和教師提供了更有操作性的方案。

哪些情形可以進(jìn)行懲戒？教師可以采取哪些懲戒措施？實(shí)施細(xì)則作了明確規(guī)定，并根據(jù)違紀(jì)情形，把懲戒分為一般懲戒、較重懲戒和嚴(yán)重懲戒。例如，學(xué)生有以下6種情形之一，學(xué)校及教師應(yīng)制止并進(jìn)行批評教育，確有必要的可以實(shí)施教育懲戒：故意不完成課上或課后學(xué)習(xí)任務(wù)，不服從教育、管理的；擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；言行失范、違反學(xué)生守則的；實(shí)施有害自己或他人身心健康的危險(xiǎn)行為的；打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或侵害他人合法權(quán)益的；其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。實(shí)施細(xì)則特別強(qiáng)調(diào)，教師應(yīng)向?qū)W生說明實(shí)施懲戒的原因，在實(shí)施懲戒措施后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長。

實(shí)施細(xì)則不僅規(guī)定教師可以采取的懲戒措施，也規(guī)定了教師不能采取的一些行為，這也給校園育人劃出一道紅線。比如體罰、變相體罰、侮辱學(xué)生這些行為，絕對不允許。按照規(guī)定，教育懲戒要適當(dāng)以舉例的方式細(xì)化教育懲戒的適用情形和具體措施。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，將“由學(xué)校負(fù)責(zé)德育工作的人員予以訓(xùn)導(dǎo)”列入較重教育懲戒措施。同時，實(shí)施細(xì)則還規(guī)范了一般教育懲戒措施、較重教育懲戒措施、嚴(yán)重教育懲戒措施等不同程度教育懲戒的實(shí)施程序。實(shí)施細(xì)則提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯。學(xué)生或者家長申請聽證的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽證。教師對學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)增加對學(xué)生的關(guān)愛與幫扶，及時與學(xué)生進(jìn)行談話、溝通，了解學(xué)生的身心狀態(tài)，對改正錯誤的學(xué)生及時予以表揚(yáng)、鼓勵。

天津市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如何把握教育懲戒的分寸和尺度，是學(xué)校和教師面臨的新挑戰(zhàn)與新要求。實(shí)施細(xì)則健全了教育懲戒的監(jiān)督保障機(jī)制，突出對教師合法權(quán)益的保障，明確學(xué)校對教師作出不當(dāng)處分或處理的，由主管部門約談學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令限期整改，并視情況依法追究相關(guān)人員責(zé)任。此外，實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)規(guī)范了學(xué)生校內(nèi)申訴制度的運(yùn)行機(jī)制；明確校內(nèi)學(xué)生申訴委員會應(yīng)當(dāng)由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表、法治副校長或法治輔導(dǎo)員等有關(guān)方面代表組成；細(xì)化了學(xué)生校內(nèi)申訴的程序要求和審查處理規(guī)則，為學(xué)校健全教育懲戒學(xué)生申訴制度提供參考與指導(dǎo)，讓校園育人工作不僅有“尺度”，更有限度和溫度。

《中國教育報(bào)》2022年01月03日第1版