從提升教育國際競爭力破題

提升我國教育的國際競爭力，意味著要做強我國教育，在教育理論、制度、政策、實踐模式等方面全面創(chuàng)新發(fā)展，使之更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人的發(fā)展服務，而且為國際社會所積極感知、接受、借鑒或模仿。

2024年9月9日至10日，全國教育大會在北京召開。習近平總書記在談到教育對外開放時強調(diào)，“要深入推動教育對外開放，統(tǒng)籌‘引進來’和‘走出去’，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)”。提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)，已經(jīng)成為擴大高水平教育對外開放、推進教育強國建設的重要任務。從學術(shù)的邏輯看，國際競爭力是國際影響力和國際話語權(quán)的基礎，國際影響力和國際話語權(quán)是國際競爭力的體現(xiàn)和延伸。因此，提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)，應該從提升我國教育的國際競爭力入手。

不斷提升我國教育的國際競爭力

教育的國際競爭力是指一個國家在世界教育體系中，能夠提供符合時代發(fā)展趨勢的教育理論、制度、政策、實踐模式，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，支撐社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民教育需求的能力。提升我國教育的國際競爭力，意味著要做強我國教育，在教育理論、制度、政策、實踐模式等方面全面創(chuàng)新發(fā)展，使之更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展和人的發(fā)展服務，而且為國際社會所積極感知、接受、借鑒或模仿。

構(gòu)建中國教育理論體系和話語體系。2022年4月25日，習近平總書記在中國人民大學考察時指出，“加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系”。中國自主知識體系建設落實到教育領(lǐng)域，就是要構(gòu)建中國自主的教育知識體系。為此，我國要基于中國和世界教育的問題，在吸納中國傳統(tǒng)文化和國外文化成果的基礎上提出自己的概念、理論、范疇、分析框架，構(gòu)建既能回答“中國之問”，又能回答“時代之問”“世界之問”，既有中國特色又能夠被國際社會理解的理論體系和話語體系。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。提升中國教育的國際競爭力，必須不斷完善教育制度，推進教育體制機制改革，努力構(gòu)建服務全民終身學習，滿足所有人的發(fā)展需要的全納、個性化的教育體系；打造上下銜接、普職融通的教育結(jié)構(gòu)體系；建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系；完善多元、高效的教育評價與質(zhì)量保障體系；建立政府、學校、企業(yè)、社會共同參與的教育治理體系；建立全面布局、重大突破、分類發(fā)展的高水平教育對外開放體系。

制定符合教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律的政策。提升中國教育的國際競爭力，不但要求教育政策的制定要遵循民主性、科學性、針對性、可行性、系統(tǒng)性等基本原則，而且要求制定的教育政策符合教育的發(fā)展規(guī)律、符合人的身心發(fā)展和成長規(guī)律，能夠有效地應對教育面臨的挑戰(zhàn)，解決教育存在的問題，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，有效促進人的全面發(fā)展。

創(chuàng)新教育實踐模式。教育政策是在具體的教育實踐中實施的，在教育教學過程中又可以形成不同的實踐模式，它直接決定了政策實施的成效和教育教學質(zhì)量的高低。在當下，創(chuàng)新教育實踐模式，必須堅持“以學生為中心”，重視創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，重視社會責任感的養(yǎng)成。教育實踐模式應該指向特定的教育目的，具有較為穩(wěn)定的活動結(jié)構(gòu)框架和活動程序，具有較強的環(huán)境適應性。

不斷提升我國教育的國際影響力

教育的國際影響力是指一個國家在世界教育體系中，通過國際交流合作所展現(xiàn)出的影響力、感召力、親和力、說服力和引導力，也就是人們通常說的教育軟實力。做強我國教育是提升我國教育國際影響力的前提條件，在此基礎上還要打造國際教育公共產(chǎn)品，推動中國教育的國際傳播。

打造國際教育公共產(chǎn)品。國際教育公共產(chǎn)品是指在一定原則基礎上使不同國家或地區(qū)的人口受益的教育公共品，具有受益的非排他性和消費的非競爭性等特征。我國可以打造的國際教育公共產(chǎn)品是多種多樣的。例如，在來華留學方面，擴大“留學中國計劃”，吸引更多國際學生來華留學；根據(jù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展需要，建立多元的來華獎學金制度；完善國際學生實習和勤工儉學制度，給國際學生提供來華就業(yè)的機會。在合作研究方面，共建國際聯(lián)合實驗室，開放共享大科學裝置和科技基礎設施，深化國際科技園區(qū)共建共享，推動共建孵化器、研發(fā)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，加快推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。在中國教育“走出去”方面，積極發(fā)展魯班工坊、畢昇工坊、絲路學院、鄭和學院、海絲學院、大禹學院等職業(yè)教育品牌，推動“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行”。在青年領(lǐng)袖培養(yǎng)方面，通過國際大學生大賽科技創(chuàng)新訓練營、全球青年領(lǐng)袖論壇等系列活動，擴大中國教育的國際影響力。

推動中國教育的國際傳播。從廣義上講，打造國際教育公共產(chǎn)品也屬于國際傳播的內(nèi)容。但是，全面推動中國教育的國際傳播對于提升我國教育的國際影響力是十分必要的。在20世紀初，陶行知先生就指出，做好中國高等教育經(jīng)驗的國際傳播，應該遵循自明、明他、他明的原則，即第一要自己曉得自己，第二要自己曉得別人，第三要別人曉得自己。自明，要求我們明確可以對外傳播什么，這就要求弄清楚我們可以與世界分享的教育理念、教育模式、教育經(jīng)驗是什么；明他，就是要了解我國教育國際傳播的對象，明確其特點和需求，從而提高國際傳播的針對性；他明，就是根據(jù)教育國際傳播的內(nèi)容和對象的特點，構(gòu)建多元的教育國際傳播體系，有針對性、有效地開展國際傳播，讓他國聽進去、聽明白并樂于接受，提高中國教育的影響力、感召力、親和力、說服力和引導力。

不斷提升我國教育的國際話語權(quán)

教育的國際話語權(quán)是指一個國家在世界教育體系中，通過擔任相應職務、設置國際議題、表達本國意愿和關(guān)切、參與全球教育治理，推動全球或區(qū)域教育發(fā)展進程，并維護國家利益的權(quán)利和能力。提升我國教育的國際話語權(quán)，不僅涉及國際組織人才和全球治理人才的培養(yǎng)和選送，而且涉及議題設置能力和參與全球教育事務的治理。

加強國際組織人才和全球治理人才的培養(yǎng)和推送。研究表明，一個國家在國際組織特別是政府間國際組織中工作人員的數(shù)量多少和職務高低直接影響了該國在國際社會中的話語權(quán)。長期以來，我國在國際組織中的代表性嚴重不足，特別是擔任中高級職位的人數(shù)嚴重不足，影響了我國在國際組織中的話語權(quán)。我國應該以影響力最大的政府間國際組織聯(lián)合國用于職員招聘、培訓、績效考核、職務晉升的聯(lián)合國未來勝任力模型以及其他主要專業(yè)性國際組織的勝任力模型為基礎，制定國際組織人才和全球治理人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化國際組織人才和全球治理人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高水平國際組織人才和全球治理人才。同時，完善國際組織人才和全球治理人才推送機制，完善國際組織人才和全球治理人才專業(yè)發(fā)展制度，不僅擴大我國在國際組織中工作人員的規(guī)模，而且增加我國在國際組織中擔任中高級職位的人數(shù)。

提升議題設置能力。議題設置可以包括兩個方面：一是關(guān)于中國議題的設置。在這方面，要主動以中國教育理論、中國教育制度、中國教育政策、中國教育實踐模式、中國教育改革、中國教育經(jīng)驗為主要議題，特別是聚焦具有全球意義的教育問題，如少數(shù)民族教育、減貧教育、技術(shù)與職業(yè)教育、全民教育、全納教育、女童教育、教育公平等，將中國內(nèi)容同西方話語邏輯相結(jié)合，講述好中國故事，掌握闡釋中國教育發(fā)展的主動權(quán)，主動回應國際社會對中國教育問題的關(guān)切。二是關(guān)于世界議題的設置。在這方面，要充分了解全球教育發(fā)展前沿和熱點問題，圍繞可持續(xù)發(fā)展目標四、教育體系重塑、全球公民教育、可持續(xù)發(fā)展教育、環(huán)境教育、數(shù)字教育、人工智能教育、教師教育、國際教育援助、學位和學分互認、跨境教育、南南教育合作、區(qū)域教育一體化等議題，發(fā)出自己的聲音，闡明中國立場，提出中國方案。

借助國際組織平臺積極參與全球教育治理。從廣義上講，國際組織、民族國家以及智庫、學術(shù)界、跨國公司、大眾媒體甚至個體等非國家行為體都是全球教育治理的主體，任何國際教育合作與交流活動都可以視為參與全球教育治理的過程。但是，最重要的全球教育治理，還是通過國際教育公約、國際教育規(guī)則、國際教育標準、國際教育指標、國際教育倡議、國際教育計劃、重大國際教育會議、多邊教育論壇等來實現(xiàn)的，在二戰(zhàn)以后這些全球治理活動往往是借助聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界銀行等國際組織平臺組織實施。因此，我國應該積極參與到國際組織特別是政府間國際組織中去，借助既有的國際組織平臺并搭建新的國際組織平臺，全方位深度參與上述全球教育治理活動，切實提升中國的國際教育話語權(quán)。（作者劉寶存系北京師范大學國際與比較教育研究院教授、博士生導師；李卓婭系聊城大學教育科學學院碩士研究生。本文基金項目：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的國際比較與中國行動研究”[23JJD880001]，項目負責人：劉寶存）

來源：《神州學人》（2024年第10期）