開(kāi)展義務(wù)教育陽(yáng)光招生行動(dòng)，維護(hù)人民群眾切身利益

在深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的背景下，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2024）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)》），從優(yōu)化招生入學(xué)政策措施、嚴(yán)格規(guī)范招生行為、強(qiáng)化招生信息公開(kāi)、優(yōu)化招生入學(xué)流程、保障特殊群體入學(xué)五個(gè)方面提出多項(xiàng)舉措，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，正當(dāng)其時(shí)，有助于全面加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作，促進(jìn)教育公平，維護(hù)人民群眾的切身利益。

一、推動(dòng)義務(wù)教育公平招生的及時(shí)行動(dòng)

招生制度是國(guó)家教育事業(yè)的基本制度。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視招生制度的建設(shè)工作，2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，緊接著教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)我國(guó)的招生制度不斷改進(jìn)完善。當(dāng)前我國(guó)已初步形成了相對(duì)完整的考試招生體系，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，而招生公平又是教育公平的重要基礎(chǔ)。此次出臺(tái)《專項(xiàng)行動(dòng)》，主要目的就是要推動(dòng)義務(wù)教育公平公正招生的有效實(shí)施。在工作部署上，包括三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。一是各地教育行政部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化招生入學(xué)政策措施，依照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及近年教育部有關(guān)普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知要求，全面排查本地區(qū)已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內(nèi)容，堅(jiān)決糾正或廢止不符合國(guó)家政策精神和要求的相關(guān)規(guī)定和做法。二是要加強(qiáng)各級(jí)教育行政部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)，教育部成立專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管和工作指導(dǎo)；省、市級(jí)教育行政部門(mén)要成立專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，加強(qiáng)工作部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查；縣級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)履行本地義務(wù)教育招生入學(xué)工作主體責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，確保工作實(shí)效。三是要細(xì)化組織安排，制定出“施工圖”，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓社會(huì)和家長(zhǎng)廣泛知曉，并強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，對(duì)違規(guī)招生行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！秾ｍ?xiàng)行動(dòng)》的出臺(tái)目標(biāo)明確，內(nèi)容具體，保障各地義務(wù)教育招生工作能夠公平并及時(shí)“行動(dòng)”。

二、保障特殊群體切身利益的攻堅(jiān)行動(dòng)

保障特殊群體的公平受教育權(quán)是教育公平、社會(huì)公平的重要組成部分。特殊群體的公平權(quán)益得到良好保障不僅關(guān)系到各個(gè)主體的教育機(jī)會(huì)、教育權(quán)利、切身利益，還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。在受教育過(guò)程中，特殊群體往往會(huì)面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，他們需要更多的支持與幫助。因此，我們需要為他們提供更多的受教育機(jī)會(huì)和資源支持。對(duì)此，《專項(xiàng)行動(dòng)》專設(shè)內(nèi)容板塊加以強(qiáng)調(diào)說(shuō)明，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保。為保障各特殊群體的切身利益，《專項(xiàng)行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)了下列重要事項(xiàng)，而成為保障特殊群體切身利益的有力“行動(dòng)”。一是健全和落實(shí)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)義務(wù)教育各方法定責(zé)任，及時(shí)更新全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)控輟保學(xué)臺(tái)賬中疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生信息并加強(qiáng)勸返復(fù)學(xué)工作；二是全面落實(shí)隨遷子女入學(xué)政策，精簡(jiǎn)入學(xué)證明材料，鞏固并穩(wěn)步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例；三是依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀；四是建立本地農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺(tái)賬。

三、規(guī)范義務(wù)教育招生行為的得力行動(dòng)

對(duì)于義務(wù)教育招生入學(xué)工作來(lái)說(shuō)，規(guī)范性的實(shí)施能保證這項(xiàng)工作的公平公正公開(kāi)，從而提高人民群眾的教育滿意度?！秾ｍ?xiàng)行動(dòng)》在規(guī)范各地各校招生行為上要求明確。一是要求各地教育行政部門(mén)要對(duì)照中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定，針對(duì)招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展全面排查，堅(jiān)決糾正各類違規(guī)行為，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。二是要求規(guī)范做好劃片招生、對(duì)口招生、“公民同招”工作，規(guī)范做好拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、外語(yǔ)藝術(shù)體育類辦學(xué)特色學(xué)校招生政策、高層次人才等特殊群體子女教育優(yōu)待政策的制定與出臺(tái)工作。三是要求各地教育行政部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)信息公開(kāi)，增加招生入學(xué)工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。四是堅(jiān)決杜絕社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與招生行為、違規(guī)違法亂收費(fèi)招生行為、虛假宣傳和違規(guī)簽約招生行為、公辦民辦混合招生和編班行為、變相掐尖招生行為的發(fā)生。《專項(xiàng)行動(dòng)》有力推進(jìn)義務(wù)教育陽(yáng)光招生精神的轉(zhuǎn)化落實(shí)，是規(guī)范義務(wù)教育招生行為的得力“行動(dòng)”。

四、優(yōu)化招生入學(xué)實(shí)施程序的高效行動(dòng)

在信息技術(shù)大發(fā)展的背景下，追求便捷、高效已然成為個(gè)體或組織的行動(dòng)指向。對(duì)于義務(wù)教育招生而言，便捷高效的入學(xué)實(shí)施程序和運(yùn)作流程，能夠?yàn)楦鞯亟逃姓块T(mén)優(yōu)化服務(wù)效能、減輕群眾負(fù)擔(dān)提供基本指引。為此，在開(kāi)展招生入學(xué)工作時(shí)，各地教育行政部門(mén)需要對(duì)照《專項(xiàng)行動(dòng)》的具體要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化等現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步優(yōu)化登記入學(xué)、電腦派位工作，確保招生入學(xué)實(shí)施程序的高效展開(kāi)。具體內(nèi)容包括：一是使用統(tǒng)一的招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)未建設(shè)招生入學(xué)平臺(tái)的縣（市、區(qū)）使用省、市自建招生系統(tǒng)或全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)陽(yáng)光招生子系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦；二是推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等入學(xué)相關(guān)信息互通共享，利用信息化手段自動(dòng)比對(duì)審核入學(xué)證明材料，落實(shí)“高效辦成一件事”要求；三是規(guī)范信息采集，加強(qiáng)學(xué)生及家長(zhǎng)信息保護(hù)，嚴(yán)格按照學(xué)籍信息采集表內(nèi)容采集信息，防止通過(guò)各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。由此，通過(guò)平臺(tái)輔助、信息整合、規(guī)范采集等一系列舉措，讓2024“專項(xiàng)行動(dòng)”成為優(yōu)化招生入學(xué)實(shí)施程序的高效行動(dòng)。（江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授，全國(guó)教學(xué)論學(xué)術(shù)委員會(huì)理事 程嶺）