高質(zhì)量發(fā)展階段地方“雙一流”建設(shè)高校治理效能提升路徑

[摘  要]進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，提升地方“雙一流”建設(shè)高校治理效能應(yīng)踐行“三全育人”理念，堅(jiān)守高校治理的價(jià)值導(dǎo)向；變革科研組織體系，完善高校治理的制度建設(shè)；優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，堅(jiān)持高校治理的多元協(xié)同，切實(shí)提升治理效能，推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，助力實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]地方“雙一流”建設(shè)高校；治理效能；高質(zhì)量發(fā)展

地方“雙一流”建設(shè)高校作為國家“雙一流”建設(shè)高校的有機(jī)組成部分，不僅是服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重要力量，也是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，提升地方“雙一流”建設(shè)高校治理效能是推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的重要保證。2022年1月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》提出了“引導(dǎo)建設(shè)高校在不同領(lǐng)域和方向爭創(chuàng)一流，構(gòu)建一流大學(xué)體系，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持”的明確要求。對于地方“雙一流”建設(shè)高校而言，需要進(jìn)一步提升治理效能，推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，助力實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)。

踐行“三全育人”理念，堅(jiān)守地方“雙一流”建設(shè)高校治理的價(jià)值導(dǎo)向

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國的核心課題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在為黨育人、為國育才的高度，圍繞“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”作出了一系列重要論述。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》要求“堅(jiān)持全員全過程全方位育人”（以下簡稱“三全育人”），強(qiáng)調(diào)把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機(jī)制。這為地方“雙一流”建設(shè)高校踐行“三全育人”理念、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供了根本遵循。

1.堅(jiān)持全員育人，打造全員育人矩陣

全員育人要求全校教職工都參與育人工作。結(jié)合十大育人體系建設(shè)要求，通過梳理育人類別、確定育人單位、明確育人角色，為各部門和個(gè)人分類定義育人使命與職責(zé)，著力打造“全員育人矩陣”。

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)立德樹人工作，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立育人意識(shí)，提升育人能力，在人才培養(yǎng)工作中注重政治觀念培塑、思想價(jià)值引領(lǐng)和道德規(guī)范傳導(dǎo)。統(tǒng)籌好校內(nèi)外各方育人資源和力量，逐漸形成人人育人、時(shí)時(shí)育人、處處育人工作格局。將思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)置于首要位置，明確思政育人職責(zé)定位，激發(fā)管理部門和學(xué)院的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，真正落實(shí)全員育人理念。

2.堅(jiān)持全過程育人，構(gòu)建進(jìn)階育人時(shí)序

全過程育人側(cè)重從時(shí)間維度將育人貫通于學(xué)校辦學(xué)治校全過程、教師教育教學(xué)全過程和學(xué)生成長成才全過程，覆蓋學(xué)生從收到錄取通知書到完成畢業(yè)儀式全時(shí)段，抓住育人重點(diǎn)，構(gòu)建進(jìn)階育人時(shí)序。

深入實(shí)施“時(shí)代新人鑄魂工程”，深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神進(jìn)校園。堅(jiān)持以“教育擔(dān)當(dāng)未來”為育人原則，德智體美勞“五育并舉”。將顯性課程教育與隱性文化教育相結(jié)合，挖掘?qū)W校文化，提高育人實(shí)效。打造價(jià)值塑造、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)“三位一體”的課程目標(biāo)體系，構(gòu)建本碩博貫通、跨院系交叉的人才培養(yǎng)框架，堅(jiān)持大師引領(lǐng)、科研支撐、國際視野的培養(yǎng)方案，建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研一體化課程模式。全過程育人以未來為導(dǎo)向，讓學(xué)生在豐富的學(xué)校文化中凝練真感情，在融通的課程體系中習(xí)得真知識(shí)，在開放的辦學(xué)資源中練就真眼界，在復(fù)雜的科研條件中解決真問題，在一流的學(xué)校環(huán)境中收獲真體驗(yàn)，在未來的競爭環(huán)境中塑造真優(yōu)勢，養(yǎng)成終身追求進(jìn)步的好習(xí)慣。

3.堅(jiān)持全方位育人，提供完整育人平臺(tái)

全方位育人注重將育人內(nèi)化于辦學(xué)治校各領(lǐng)域、滲透進(jìn)教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、反映在人才培養(yǎng)各方面，引導(dǎo)大學(xué)生立大德、守公德、嚴(yán)私德，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

秉持全方位育人理念，在育人過程中堅(jiān)持多方協(xié)同，強(qiáng)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，使高校學(xué)科建設(shè)緊密圍繞應(yīng)用和實(shí)踐，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、企業(yè)需求形成良性互動(dòng)，全面打造一流人才培養(yǎng)新范式。通過開展實(shí)踐性強(qiáng)、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的科研項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生深度參與，培養(yǎng)其實(shí)際動(dòng)手能力和解決問題能力。建立產(chǎn)研結(jié)合的實(shí)習(xí)與就業(yè)機(jī)制，確保學(xué)生畢業(yè)后能夠迅速融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的人才力量。積極促進(jìn)大學(xué)教師與企業(yè)技術(shù)人員的雙向交流，加強(qiáng)與區(qū)域優(yōu)秀企業(yè)的通力合作，通過簽訂人才培養(yǎng)合作協(xié)議、建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等方式，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建立學(xué)校、企業(yè)人才雙棲制度，將企業(yè)人才引進(jìn)大學(xué)課堂，加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)同，構(gòu)建合理的育人網(wǎng)絡(luò)，提供完整的育人平臺(tái)。

變革科研組織體系，完善地方“雙一流”建設(shè)高校治理的制度建設(shè)

破除科研體制機(jī)制障礙、完善學(xué)校制度建設(shè)，是提升地方“雙一流”建設(shè)高校治理效能的有力抓手。目前，地方“雙一流”建設(shè)高校在引才育才、評價(jià)體系、學(xué)科建設(shè)等方面的突破性改革尚顯不足，導(dǎo)致了在激烈的人才競爭中難以占據(jù)優(yōu)勢，缺乏具體評價(jià)體系指導(dǎo)，學(xué)科建設(shè)潛力不足等問題。對此，地方“雙一流”建設(shè)高校需要變革科研組織體系，通過完善引育機(jī)制、改進(jìn)評價(jià)體系、建設(shè)學(xué)術(shù)生態(tài)等舉措，做有氣度、有質(zhì)量、有組織的科研，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

1.完善引育機(jī)制，做有氣度的科研

人才是高校治理和建設(shè)過程中始終繞不開的話題。地方“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)堅(jiān)持引育并舉，以人為本，善當(dāng)伯樂，甘于服務(wù)，注重聯(lián)系具有開放思維和創(chuàng)新精神的人才，擯棄“帽子”思想，著重挖掘有潛力的“千里馬”。將引育機(jī)制與科技工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高學(xué)校人才水平，在教育、科技、人才工作中形成耦合互動(dòng)和正反饋閉環(huán)，促使學(xué)校治理效能呈現(xiàn)螺旋狀上升態(tài)勢。

一是以主動(dòng)引才為源，采取柔性引才策略，實(shí)施“一師一方案”精準(zhǔn)照顧。通過建立人才跟蹤服務(wù)和溝通反饋機(jī)制，定期了解其心理需求、學(xué)術(shù)進(jìn)展和職業(yè)追求，做到根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)科狀況精準(zhǔn)引才。在溝通過程中解決人才的后顧之憂，幫助其實(shí)現(xiàn)職業(yè)追求。重視校友資源，鼓勵(lì)優(yōu)秀校友回校任教，形成以文化人、以誠動(dòng)人、以理服人的引才文化。不依賴不追求以薪引才，同時(shí)強(qiáng)調(diào)以引才為核心帶動(dòng)育才，實(shí)現(xiàn)人才“造血”的自給自足。

二是以精心育才為根，打造氛圍寬松而開放的科研環(huán)境。強(qiáng)化師生的主人翁意識(shí)，形成充滿活力和激情的學(xué)術(shù)社區(qū)，推動(dòng)科研成果不斷涌現(xiàn)。重視人才發(fā)展問題，以“紅花”帶“綠葉”的發(fā)展原則，根據(jù)青年教師的個(gè)人基礎(chǔ)條件，制定差異化的培養(yǎng)計(jì)劃，形成個(gè)性化的培養(yǎng)方案。鼓勵(lì)教師外出研修，帶回先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。細(xì)分人才發(fā)展關(guān)鍵期，利用學(xué)校平臺(tái)為其提升影響力，促使青年優(yōu)秀人才脫穎而出。

三是以有序流動(dòng)為綱，遵循大格局人才觀。本著服務(wù)區(qū)域發(fā)展原則，淡化不同主體之間的壁壘邊界，鼓勵(lì)人才適得其所，積極打造高水平合作模式。通過部省合建、定期掛職、“墩苗”計(jì)劃等方式提升人才流動(dòng)質(zhì)量，同時(shí)引進(jìn)對口合作高校的優(yōu)秀人才，致力于構(gòu)建更為緊密的人才合作網(wǎng)絡(luò)。通過加強(qiáng)與世界一流大學(xué)的聯(lián)系，建立國際合作項(xiàng)目，吸引來自不同文化背景的學(xué)者和專家，促進(jìn)國際科研資源的共享與互通。

2.改進(jìn)評價(jià)體系，做有質(zhì)量的科研

科學(xué)有效的評價(jià)體系是提升科研質(zhì)量的關(guān)鍵。地方“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)將評價(jià)體系改革作為重點(diǎn)，堅(jiān)決破除“五唯”，積極探索構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、多維度、前瞻性的評價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)，做有質(zhì)量的科研，充分釋放學(xué)科潛能。

一是完善高質(zhì)量的學(xué)科評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“按需設(shè)崗、淡化身份、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的人員管理原則，采用定性與定量分析、整體與重點(diǎn)評價(jià)、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)評價(jià)等方法，細(xì)化評價(jià)指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置權(quán)重系數(shù)，建立系統(tǒng)評價(jià)體系。

二是注重多樣化的人才評價(jià)維度。強(qiáng)調(diào)代表作和“貼標(biāo)簽”的成果，降低對純數(shù)量指標(biāo)的要求，將社會(huì)貢獻(xiàn)率作為考核評價(jià)體系的重要導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)科研成果的原創(chuàng)性、與國家重大需求的契合度、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，同時(shí)將個(gè)人評價(jià)與團(tuán)隊(duì)評價(jià)相結(jié)合，納入考核獎(jiǎng)勵(lì)與晉升范疇，充分調(diào)動(dòng)科研人員的研究熱情，激發(fā)其創(chuàng)新探索的積極性。

三是拓展前瞻性的成果評價(jià)視野。強(qiáng)調(diào)不片面追求短期成果，弘揚(yáng)坐熱“冷板凳”精神，更加注重準(zhǔn)確衡量科研成果的貢獻(xiàn)度，引導(dǎo)評價(jià)對象注重長遠(yuǎn)發(fā)展。評價(jià)體系不僅著力于生成科學(xué)合理的評價(jià)結(jié)論，而且綜合研判項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿?，為學(xué)?？蒲泄ぷ魈峁┣罢靶缘闹笇?dǎo)意見。

3.建設(shè)學(xué)術(shù)生態(tài)，做有組織的科研

學(xué)科資源配置是高校治理和建設(shè)過程中的經(jīng)典問題。伴隨“雙一流”建設(shè)的深入推進(jìn)，地方“雙一流”建設(shè)高校如何配置學(xué)科資源，關(guān)系到學(xué)科建設(shè)的發(fā)展方向、整體布局和重點(diǎn)內(nèi)容。為此，需要構(gòu)建更為有機(jī)、協(xié)同、高效的有組織科研體系，推進(jìn)科研目標(biāo)、組織管理、資源調(diào)配等的全方面改革。

一是目標(biāo)導(dǎo)引化。地方“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)更加緊密貼合區(qū)域發(fā)展需求，依托區(qū)域資源稟賦，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)能力。大類學(xué)科的建設(shè)方向著重“人無我有”，以避免同類型的過度競爭，形成異質(zhì)化發(fā)展格局；小類學(xué)科的建設(shè)方向則致力于精準(zhǔn)找到學(xué)科生態(tài)位，爭取形成各美其美又美美與共的學(xué)科生態(tài)體系。

二是管理統(tǒng)籌化。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，關(guān)注區(qū)域發(fā)展真問題，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升科技創(chuàng)新策源能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力。通過對任務(wù)布局、組織方式、資源配置、評價(jià)反饋等進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建并完善相應(yīng)治理機(jī)制。在選取項(xiàng)目上秉持戰(zhàn)略眼光瞄準(zhǔn)重大需求，明確自身學(xué)科優(yōu)劣所在，善于提煉技術(shù)難度大但對國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展大有裨益的項(xiàng)目。

三是資源聚焦化。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是地方“雙一流”建設(shè)高校義不容辭的責(zé)任，同時(shí)高校也在服務(wù)區(qū)域發(fā)展的過程中不斷聚集資源以謀求更廣闊的發(fā)展前景。有組織的科研體系立足于推進(jìn)深層次改革，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)不同學(xué)科之間的深度合作；注重建立跨學(xué)科研究平臺(tái)，鼓勵(lì)教師和科研人員參與多學(xué)科的合作項(xiàng)目，整合跨學(xué)科力量集中校內(nèi)優(yōu)勢資源開展科技攻關(guān)，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、科研創(chuàng)新活動(dòng)示范區(qū)、對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)模式和評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)科特區(qū)培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有重要影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才，產(chǎn)出一批標(biāo)志性重大科研成果，提升學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，堅(jiān)持地方“雙一流”建設(shè)高校治理的多元協(xié)同

社會(huì)治理的核心特質(zhì)是治理主體的多元化，強(qiáng)調(diào)激發(fā)各主體的能動(dòng)性與創(chuàng)造性，注重整體協(xié)同性。黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”，這進(jìn)一步為地方“雙一流”建設(shè)高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。具體而言，要以學(xué)科支撐技術(shù)、以知識(shí)賦權(quán)話語、以科技賦能合作，整合資源形成合力，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，構(gòu)建政府、高校、企業(yè)等多元主體協(xié)同發(fā)展模式，共同服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟

地方“雙一流”建設(shè)高校是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的積極推動(dòng)者，主要以知識(shí)為基礎(chǔ)的資源互補(bǔ)方式開展協(xié)同合作。秉持立足區(qū)域、依靠區(qū)域、服務(wù)區(qū)域的理念，積極助力區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在借鑒硅谷-斯坦福模式基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引，借力區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、主動(dòng)對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托學(xué)?？蒲袃?yōu)勢，建立區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，實(shí)現(xiàn)多種發(fā)展資源的有效整合。通過共建校企聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立“校企高層互訪”機(jī)制，加強(qiáng)重大科研平臺(tái)培育。完善科技成果產(chǎn)權(quán)機(jī)制，激勵(lì)教師積極助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)學(xué)校和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。

2.協(xié)同區(qū)域院校，營造區(qū)域?qū)W術(shù)生態(tài)

地方“雙一流”建設(shè)高校是區(qū)域?qū)W術(shù)生態(tài)的核心領(lǐng)導(dǎo)者，以“雙一流”建設(shè)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科為兩翼，積極聯(lián)系區(qū)域內(nèi)行業(yè)特色高?；蚩蒲性核?，倡導(dǎo)無邊界學(xué)校理念，形成特色學(xué)科特區(qū)。將“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合、“拜師傅”與“學(xué)本領(lǐng)”相匹配，依托區(qū)域內(nèi)兄弟院校優(yōu)勢與特色上的共同性和互補(bǔ)性，在資源、信息、功能等層面建立起戰(zhàn)略同盟關(guān)系。促使各種科研資源的有效流動(dòng)、共享與整合，形成要素集聚、相互支撐、資源滲透、目標(biāo)相似又有機(jī)互補(bǔ)的學(xué)術(shù)共同體。

3.協(xié)同區(qū)域資源，破解區(qū)域發(fā)展難題

地方“雙一流”建設(shè)高校是協(xié)同區(qū)域資源的重要參與者，協(xié)調(diào)包括政府、企業(yè)等在內(nèi)的多元主體之間的合作關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)整體協(xié)同方案。其主要協(xié)同手段是通過整合某一特定時(shí)間和空間內(nèi)多元主體的核心資源稟賦，在區(qū)域發(fā)展中形成以研促產(chǎn)、因產(chǎn)彰研的新格局。為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的雙向互動(dòng)與協(xié)同發(fā)展，地方“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)積極探索產(chǎn)學(xué)研融合嶄新路徑，全面提升自身科技創(chuàng)新能力；同時(shí)注重因地制宜，深入推進(jìn)名城名校融合發(fā)展，與省市合作共建科創(chuàng)平臺(tái)、醫(yī)院、中小學(xué)等，構(gòu)建城校融合發(fā)展共同體。通過破解區(qū)域發(fā)展難題，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)革新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

【作者羅嗣海：南昌大學(xué)黨委書記】

原載2024年第1期《中國高等教育》