深化教育評價改革 全面推進(jìn)義務(wù)教育新課程實(shí)施

摘要：文章闡釋了教育評價改革在教育體制機(jī)制改革中的重要作用，分析了新課程新課標(biāo)對教育評價改革提出的新要求，并介紹了江蘇省推進(jìn)教育評價改革保障新課程實(shí)施的具體舉措。

關(guān)鍵詞：教育評價；義務(wù)教育；新課程

2022年4月，教育部頒布了《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版）》，并于當(dāng)年秋季正式實(shí)施。新課程以落實(shí)立德樹人根本任務(wù)為核心，構(gòu)建德智體美勞“五育”并舉的課程體系，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的要求。這是我國為適應(yīng)21世紀(jì)社會變革對教育發(fā)展的新要求、著眼于人的全面發(fā)展、持續(xù)深化課程與教學(xué)改革而采取的一項(xiàng)重要舉措，為當(dāng)前義務(wù)教育課程與教學(xué)的實(shí)施確立了目標(biāo)，指明了方向。在新課程實(shí)施中，推動教育評價改革是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)重要保障，我們要認(rèn)真領(lǐng)會新要求，采取新舉措，全面推進(jìn)新課程的順利實(shí)施。

5月29日，在湖南省衡陽市衡陽縣第一中學(xué)操場，高三畢業(yè)班同學(xué)在晨練中比賽掰手腕。通訊員 曹正平 攝

深刻理解教育評價改革在當(dāng)前教育改革中的重要作用

教育評價改革是當(dāng)前深化基礎(chǔ)教育體制改革中亟待破解的重點(diǎn)問題。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。習(xí)近平總書記的講話一針見血地指出了當(dāng)前教育評價中存在的問題。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》從五個方面進(jìn)行了總體部署，為新時代系統(tǒng)推進(jìn)教育評價改革提供了根本遵循。接著，教育部印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，明確了關(guān)于區(qū)域和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)生發(fā)展評價等內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了各領(lǐng)域深化教育評價改革的具體要求。

教育評價改革為當(dāng)前義務(wù)教育新課程實(shí)施提供重要保障。教育評價是課程實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它既要判斷學(xué)生的發(fā)展情況以及學(xué)習(xí)成效，又要發(fā)現(xiàn)課程實(shí)施環(huán)節(jié)中的優(yōu)點(diǎn)與存在問題，以利于進(jìn)一步改進(jìn)提高。這里的教育評價內(nèi)容就包括課程實(shí)施、課堂教學(xué)以及學(xué)生發(fā)展等多個維度。當(dāng)前，義務(wù)教育新課程、新課標(biāo)對學(xué)校課程的開設(shè)、教學(xué)活動的組織以及學(xué)生核心素養(yǎng)的達(dá)成表現(xiàn)等多方面都提出了新的要求，因此，教育評價的內(nèi)容與形式等都要相應(yīng)地與時俱進(jìn)發(fā)生變革，堅(jiān)決杜絕傳統(tǒng)的“唯分?jǐn)?shù)、重甄別”的評價方式，充分發(fā)揮評價的問題診斷、路徑糾偏和指導(dǎo)改進(jìn)等方面的重要作用，保障課程規(guī)范、有效地實(shí)施。

準(zhǔn)確把握新課程、新課標(biāo)對教育評價改革提出的新要求

綜觀新修訂的義務(wù)教育課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，其中對教育評價改革進(jìn)行了重點(diǎn)闡述，不僅明確了在課程實(shí)施過程中全面落實(shí)新時代教育評價改革的一系列具體要求，也提出了改進(jìn)結(jié)果評價、強(qiáng)化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價的具體舉措。

更新教育評價觀念，以立德樹人為宗旨，牢固樹立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評價理念。首先，在新課程實(shí)施的過程中，無論是對課程、教學(xué)還是對學(xué)生發(fā)展等方面的評價，都要堅(jiān)定不移地以是否落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，是否適合學(xué)生發(fā)展需要，是否有利于學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)為最根本的評判標(biāo)準(zhǔn)，由此來作出判斷，診斷問題。其次，要徹底將傳統(tǒng)的“對結(jié)果的評價”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Πl(fā)展的評價”，即評價不是僅為了獲得學(xué)生個體階段性學(xué)習(xí)結(jié)果的判斷，而是為了更好地服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)的不斷改進(jìn)與提高，這樣才能充分體現(xiàn)出評價本身的教育性與發(fā)展性，實(shí)現(xiàn)課程的育人目標(biāo)。為此，在開展各類教育評價活動中，評價目標(biāo)要精準(zhǔn)，評價內(nèi)容要豐富，評價方式要多樣，評價不能止步于分?jǐn)?shù)結(jié)果，要有后續(xù)的問題診斷和跟進(jìn)式的改革措施，由此才能將促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展落到實(shí)處。再其次，要在開展教育評價的過程中落實(shí)評價育人。也就是說，在開展教育評價的過程中，不能把學(xué)生簡單視為被評價的對象、被動的參與者，而要采取多種方式來調(diào)動學(xué)生參與的主動性與積極性，充分關(guān)注學(xué)生在評價過程中的收獲與成長。就像解一道試題，我們不僅要關(guān)注學(xué)生的解答是否正確，更要關(guān)注學(xué)生在答題過程中會受到何種潛移默化的熏陶，有何新的發(fā)現(xiàn)和收獲等，從而真正實(shí)現(xiàn)評價育人。

豐富教育評價內(nèi)容，以全面發(fā)展為核心，建立多維立體的評價體系。眾所周知，教育的過程是一個復(fù)雜的過程，涉及環(huán)境、條件、心理、情感等諸多方面。因此，在開展教育評價活動時，要在全面考查的基礎(chǔ)上抓住關(guān)鍵要素，建立多維的評價內(nèi)容體系，以全面的評價來促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。如對學(xué)校課程實(shí)施的評價，其內(nèi)容就應(yīng)包括國家地方和校本課程的開設(shè)情況、課程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況、教材使用情況和課程改革推進(jìn)情況，以及黨中央、國務(wù)院一系列教育要求，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實(shí)情況等。再如，對學(xué)生發(fā)展的評價，就要根據(jù)課標(biāo)要求，強(qiáng)化素養(yǎng)導(dǎo)向，注重對正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力的考查，開展綜合素質(zhì)評價，評價內(nèi)容不僅包括學(xué)業(yè)水平，還應(yīng)包括道德品質(zhì)、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)、勞動能力、創(chuàng)新精神、社會實(shí)踐等多個方面。

創(chuàng)新評價方式方法，關(guān)注學(xué)生發(fā)展過程，形成多元互補(bǔ)的評價機(jī)制。新課程特別強(qiáng)調(diào)對學(xué)生發(fā)展過程的評價，因?yàn)閷W(xué)生的發(fā)展過程比結(jié)果更為重要，只有過程好了，結(jié)果才不會差。因此在各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)中都對開展過程性評價提出了明確要求。無論是對學(xué)生個體而言還是對不同的學(xué)科而言，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是多樣的，要求也是有差異的，因此在開展過程性評價中應(yīng)圍繞核心素養(yǎng)的達(dá)成和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，創(chuàng)設(shè)真實(shí)且有價值的問題情境，采用主體多元、形式多樣、手段科學(xué)的評價方式，全面客觀地了解學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展?fàn)顩r；找出存在的問題，明確發(fā)展方向，及時有效地反饋評價結(jié)果，充分發(fā)揮評價的診斷和激勵功能，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。在此過程中要特別關(guān)注學(xué)生的行為表現(xiàn)，倡導(dǎo)基于證據(jù)的評價；關(guān)注評價主體與評價對象的對話交流，倡導(dǎo)協(xié)商式評價；關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步，探索增值評價；關(guān)注學(xué)生的典型表現(xiàn)，推進(jìn)表現(xiàn)性評價；關(guān)注新技術(shù)的應(yīng)用，以技術(shù)賦能，提高評價的適應(yīng)性、精準(zhǔn)度和有效性。

提高試題命制水平，促進(jìn)“教—學(xué)—評”相銜接，不斷提升考試評價質(zhì)量。長期以來，紙筆答題是學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中最重要的作業(yè)方式和考試方式，受傳統(tǒng)教學(xué)觀和應(yīng)試教育的影響，大量強(qiáng)調(diào)孤立的確定性學(xué)科知識和技能習(xí)得的試題充斥在學(xué)生的作業(yè)和考試中，這些試題脫離生活實(shí)際情境，過于注重標(biāo)準(zhǔn)化的解題過程和正確答案，由此導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)行刷題訓(xùn)練，簡單重復(fù)現(xiàn)象愈演愈烈，不僅加重了學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，也阻礙了學(xué)生能力素養(yǎng)的提升。因此，在推進(jìn)新課程實(shí)施的過程中，提高試題、試卷的質(zhì)量，提高常態(tài)作業(yè)的質(zhì)量成為必須破解的重要問題。在各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)中均對如何開展學(xué)業(yè)水平考試命題進(jìn)行了指導(dǎo)，明確提出了具體要求。如各學(xué)科課標(biāo)都提出了落實(shí)教學(xué)評一致性的要求，這里所說的一致性不僅是指教師的教、學(xué)生的學(xué)和課程教學(xué)評價的目標(biāo)要求一致，都圍繞核心素養(yǎng)和課程目標(biāo)展開，同時還指三者在發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)中應(yīng)起到相互促進(jìn)的作用。如教學(xué)倡導(dǎo)從真實(shí)生活出發(fā)，以問題解決為重點(diǎn)，因此在考試中應(yīng)讓所考查的考點(diǎn)“生長”在產(chǎn)生知識或應(yīng)用知識的“土壤”之中；學(xué)習(xí)時要重視知識的形成過程，因此考試就要強(qiáng)化對思維過程、探究過程的評價；教學(xué)中往往通過設(shè)計主題、活動、項(xiàng)目、任務(wù)來承載大觀念的構(gòu)建，為此，考試評價就要從碎片化、散點(diǎn)式的測試走向整體性、結(jié)構(gòu)化測試。此外，在考試命題時，要注重試題形式和考查視角的創(chuàng)新，圍繞核心素養(yǎng)，重點(diǎn)考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，體現(xiàn)適度的綜合性、探究性和開放性，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推動教學(xué)方式變革。

全面落實(shí)教育評價改革要求，保障新課程順利實(shí)施

江蘇省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新課程新課標(biāo)對教育評價改革的相關(guān)要求，系統(tǒng)思考，整體構(gòu)建，采取有力措施，不斷深化教育評價改革，全面推進(jìn)新課程的順利實(shí)施。

開展全省課程實(shí)施的監(jiān)測探索，不斷完善評價體系，提高課程實(shí)施水平。為提高課程實(shí)施質(zhì)量，新課程方案中明確提出，要開展涵蓋國家、地方和校本三類課程實(shí)施情況的監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括地區(qū)和學(xué)校課程開設(shè)情況、課標(biāo)落實(shí)情況、課程教學(xué)改革情況等，并建立評價反饋系統(tǒng)，以保障課程目標(biāo)的達(dá)成。對此，江蘇省在四個方面進(jìn)行了積極的探索。一是利用現(xiàn)有的學(xué)校管理系統(tǒng)，初步開發(fā)了全省學(xué)校課程開設(shè)、教材使用的管理平臺。全省學(xué)校定期將本校的學(xué)期課程開設(shè)方案（包括三類課程的設(shè)置、課時安排、教學(xué)組織、課程資源等內(nèi)容）以及教材的使用情況等，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審核后上傳，從而實(shí)現(xiàn)了對全省地方和學(xué)校課程開設(shè)基本情況的動態(tài)監(jiān)控。二是將地方和學(xué)校的課程教學(xué)改革情況和課標(biāo)落實(shí)情況等評價內(nèi)容納入到全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測之中，建立了由9個一級指標(biāo)和21個二級指標(biāo)組成的評價指標(biāo)體系，組建專家團(tuán)隊(duì)研制開發(fā)相應(yīng)的監(jiān)測工具，開展周期性的監(jiān)測，基于監(jiān)測結(jié)果對區(qū)域和學(xué)校課程教學(xué)改革中存在的問題進(jìn)行分析診斷，推動循證改革，促進(jìn)課程實(shí)施水平的不斷提高。三是針對省版國標(biāo)教材多的情況，在全省設(shè)立一批各類教材使用的實(shí)驗(yàn)學(xué)校，明確人員及工作要求，建立溝通、反饋、研究、指導(dǎo)的工作機(jī)制，定期報告教材使用情況，加強(qiáng)一線教師與教材編者之間的互動，及時反饋并研究解決教材使用中存在的問題，實(shí)現(xiàn)教材編寫質(zhì)量與教師教學(xué)能力的同步提高。四是打通省教育廳督導(dǎo)室、評估院、教科院等相關(guān)部門各自開展的各類監(jiān)測評估的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。這樣既提高了工作效率和信息準(zhǔn)確度，又豐富了評價內(nèi)容，促進(jìn)教育評價質(zhì)量的提升。未來，江蘇省將進(jìn)一步完善課程實(shí)施的監(jiān)測評價體系，建立省、市、縣、校分工明確、相互配合的組織機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺，全面監(jiān)測義務(wù)教育學(xué)校課程政策的執(zhí)行情況、課程教學(xué)管理制度改革情況、課程開發(fā)與實(shí)施的情況、教學(xué)改革的情況、課程教學(xué)資源的建設(shè)情況、教師的工作過程和學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)質(zhì)量情況等，切實(shí)關(guān)注課程教學(xué)的實(shí)施過程，不斷提高課程的實(shí)施水平。

開展區(qū)域、學(xué)校教育質(zhì)量評價實(shí)踐，推動跟進(jìn)式改革，提高課程育人質(zhì)量。為貫徹落實(shí)教育部《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，深化區(qū)域和學(xué)校的質(zhì)量評價改革，江蘇省在參照相關(guān)文件的基礎(chǔ)上研制并出臺了《江蘇省義務(wù)教育質(zhì)量評價實(shí)施細(xì)則（試行）》，在意見中進(jìn)一步細(xì)化了區(qū)域、學(xué)校和學(xué)生的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，充分融入了新課程新課標(biāo)中立德樹人、全面發(fā)展等方面的相關(guān)要求，并在全省設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)校，積極開展質(zhì)量評價的實(shí)踐探索。幾年來，江蘇省在開展質(zhì)量評價的過程中積極探索基于證據(jù)的教學(xué)改進(jìn)，將評價結(jié)果的深度分析與教學(xué)改進(jìn)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮地方教研部門和學(xué)校教師在循證改革過程中的作用，使教育的改革與發(fā)展擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判斷模式，轉(zhuǎn)向依托科學(xué)證據(jù)的循證改革模式，探索形成了“循證改革七步驟”的行動路徑，相關(guān)的改革探索，從根本上推進(jìn)了教研工作和教學(xué)改革的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)各地積極探索適合本地實(shí)際的課程育人、質(zhì)量提升之路。

深化中考改革，加強(qiáng)考試命題研究，提升廣大教師命題能力。中考是初中階段的終結(jié)性考試，社會關(guān)注度高，對義務(wù)教育階段的課程實(shí)施有著重要影響。根據(jù)教育部相關(guān)要求，江蘇省始終堅(jiān)持“兩考合一”的定位，全面開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價，完善和優(yōu)化全省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價平臺建設(shè)，積極探索綜合素質(zhì)評價在高中學(xué)校招生錄取中發(fā)揮作用的機(jī)制。全面開展理化生實(shí)驗(yàn)技能、藝術(shù)素養(yǎng)、體質(zhì)健康水平考查的研究與探索，分類形成實(shí)施方案和評價標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中考命題評估，將命題質(zhì)量的評估進(jìn)一步延伸至教學(xué)管理，在提高命題質(zhì)量的同時，發(fā)揮中考對義務(wù)教育課程教學(xué)改革的促進(jìn)作用。此外，基于江蘇省已取得的義務(wù)教育核心素養(yǎng)關(guān)鍵能力測評的研究成果，繼續(xù)深化命題研究，遵循考試測量的規(guī)范要求，重點(diǎn)解決以下問題：情境化、開放式、探究性試題的命題技術(shù)，課程核心素養(yǎng)的測評技術(shù)，以及在命題中落實(shí)立德樹人的有效路徑等。以命題技術(shù)的提高來促進(jìn)教學(xué)中對新課標(biāo)內(nèi)容要求的落實(shí)。由教研部門定期開展教師的命題培訓(xùn)，組織各級命題、說題大賽，促進(jìn)廣大教師命題能力的提升，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量。

探索現(xiàn)代科技在評價中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能，不斷提升教育評價的技術(shù)水平。隨著時代的發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、移動終端等現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)融入教育教學(xué)的全過程，這必然會導(dǎo)致評價理念和方式的變革，對此，我們要引起高度重視。江蘇省在這方面已經(jīng)有所行動，并取得了初步成效。如設(shè)立前瞻性改革項(xiàng)目，探索利用信息技術(shù)對評價對象進(jìn)行全方位監(jiān)測，采集學(xué)習(xí)過程的數(shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)的全面分析，及時進(jìn)行反饋指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)方面的研究。再如，針對當(dāng)前實(shí)驗(yàn)教學(xué)弱化的現(xiàn)象，江蘇省利用人工智能的動作識別技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與測評管理系統(tǒng)。通過實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理平臺、實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理平臺、實(shí)驗(yàn)資源建設(shè)平臺、實(shí)驗(yàn)操作考試管理平臺等的建設(shè)，全面落實(shí)教育部關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的文件精神，解決了實(shí)驗(yàn)教學(xué)常態(tài)管理與實(shí)驗(yàn)操作考試等現(xiàn)實(shí)難題，使學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)從設(shè)備管理、課程開發(fā)、過程管理、教學(xué)研究、資源共享、操作評價等方面得到很好的落實(shí)，推動了學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)常態(tài)化與科學(xué)化開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]董洪亮.義務(wù)教育課程實(shí)施：基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)[J].江蘇教育，2022（49）.

[2]崔允漷，張紫紅.義務(wù)教育課程改革的愿景、使命與方向——專訪華東師范大學(xué)崔允漷教授[J].教師教育學(xué)報，2023（1）.

（作者葉兵系江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長）

《中國民族教育》2023年第7-8期