科教融合辦學(xué)的理論探索與實踐創(chuàng)新

[摘 要]科教融合是新時代建設(shè)研究型大學(xué)，創(chuàng)新尖端人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)德育與學(xué)術(shù)質(zhì)量同步提升的關(guān)鍵舉措。科教融合辦學(xué)在理論探索方面，應(yīng)建立起“理念—制度—行動”的基本框架；在實踐創(chuàng)新方面，應(yīng)健全以目標(biāo)達(dá)成、內(nèi)部整合與模式維持為功能的大學(xué)治理、科教融合及基本保障制度結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]中國社會科學(xué)院大學(xué)；辦學(xué)理念；科教融合；制度建設(shè)

科教融合，從最簡單意義上來講，就是高等學(xué)校研究與教育教學(xué)間的協(xié)調(diào)連接和支撐轉(zhuǎn)化，將科學(xué)研究的前沿創(chuàng)新成果融入教學(xué)，又以高質(zhì)量教學(xué)保障人才培養(yǎng)。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，科學(xué)探索加速演進(jìn)，學(xué)科交叉融合更加緊密，一些基本科學(xué)問題孕育重大突破。世界主要發(fā)達(dá)國家普遍強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，全球科技競爭不斷向基礎(chǔ)研究前移。經(jīng)過多年發(fā)展，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究取得長足進(jìn)步，整體水平顯著提高，國際影響力日益提升，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。19世紀(jì)初，德國率先開始統(tǒng)合科學(xué)研究和高等教育的探索，《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》也提出“結(jié)合國際一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)研究科教融合”。對人文社會科學(xué)類大學(xué)來說，科教融合辦學(xué)要從頂層設(shè)計與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的角度，廓清辦學(xué)定位、特色與方略的理念，制定和完善相應(yīng)制度，并在理念和制度體系內(nèi)構(gòu)建行動框架，按照“理念—制度—行動”的基本邏輯將人文社會科學(xué)領(lǐng)域的前沿研究與高校本碩博一體化培養(yǎng)結(jié)合起來。一方面是在比較和發(fā)展中凝聚自身的精神、性質(zhì)、功能、使命；另一方面是在創(chuàng)新和調(diào)試中豐富科研機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式下的科教融合實踐類型。

科教融合辦學(xué)的系統(tǒng)性制度建設(shè)：大學(xué)治理制度建設(shè)

從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度來看，我國高校的領(lǐng)導(dǎo)體制是實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。以此為導(dǎo)向完善黨的建設(shè)，健全黨的組織領(lǐng)導(dǎo)制度，是從頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃層面統(tǒng)領(lǐng)科教融合的必然要求，其本質(zhì)是學(xué)術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，主要包含改進(jìn)權(quán)力分工結(jié)構(gòu)、暢通組織體系建設(shè)、完善權(quán)力監(jiān)督等方面。一是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)間的關(guān)系，一方面要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展方向的作用。另一方面要進(jìn)一步完善黨政分工協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。二是健全組織制度。一方面要堅持“黨管干部”和“黨管人才”原則，保證干部隊伍建設(shè)的正確導(dǎo)向，提升學(xué)校中層干部的戰(zhàn)略思維和科學(xué)決策的能力。另一方面要推動健全學(xué)?；鶎狱h組織，發(fā)揮院系一級黨組織的政治作用，配齊配強(qiáng)基層黨組織書記，推動基層黨建與學(xué)校治理的良性循環(huán)。三是完善權(quán)力監(jiān)督制度，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。既構(gòu)建務(wù)實管用監(jiān)督體系，全流程、全方位、全口徑落實教育管理監(jiān)督；又嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。四是進(jìn)一步強(qiáng)化高校反腐倡廉機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升權(quán)力監(jiān)督效能，多措并舉塑造治理有方、干凈擔(dān)當(dāng)、科學(xué)合理的高校學(xué)術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu)。

從協(xié)同治理制度來看，要高質(zhì)量實現(xiàn)大學(xué)的基本職能，就必須建立合理的治理結(jié)構(gòu)，也即必須有明確的、合適的責(zé)任承擔(dān)主體和制度建設(shè)。大學(xué)的治理應(yīng)以學(xué)校章程為核心，在規(guī)范有序的基礎(chǔ)上完善教學(xué)單位管理評估和校園民主管理的共同參與機(jī)制，形成共治共享的治理格局，建立符合科研機(jī)構(gòu)辦學(xué)特征的高水平大學(xué)治理體系。一是充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)辦學(xué)的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)優(yōu)勢。健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理制度與組織架構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)本科和研究生教學(xué)工作委員會等機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障學(xué)術(shù)民主、推動學(xué)術(shù)自由、加強(qiáng)學(xué)術(shù)自律。二是推進(jìn)二級學(xué)院治理體系改革。一方面，優(yōu)化職能部門設(shè)置，解決二級學(xué)院內(nèi)部權(quán)力邊界不清，缺乏相應(yīng)的議事制度等問題，建立規(guī)范高效的教學(xué)科研管理和服務(wù)制度。另一方面，理順校院兩級人力與物質(zhì)資源配置，探索建立科教融合專項經(jīng)費(fèi)制度，實施全口徑預(yù)算管理。三是完善民主管理和社會參與制度。一方面，完善教代會、學(xué)代會、研代會各項制度，強(qiáng)化群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，保障教職工與學(xué)生參與民主治理、民主決策和民主監(jiān)督的權(quán)利。另一方面，圍繞開門辦學(xué)加強(qiáng)校地、校社和校企合作，構(gòu)建高校的參與型協(xié)同治理體系。

科教融合辦學(xué)的教學(xué)培養(yǎng)、科研激勵及成果轉(zhuǎn)化制度建設(shè)

從教學(xué)培養(yǎng)制度來看，應(yīng)因地制宜推動學(xué)科課程體系和人才培養(yǎng)模式優(yōu)化。一是創(chuàng)新專業(yè)內(nèi)容和專業(yè)建設(shè)。緊扣國家軟實力建設(shè)和文化繁榮的戰(zhàn)略要求，緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，積極發(fā)展文科類新興專業(yè)，推動原有文科專業(yè)改造升級，打造文科“金專”，不斷優(yōu)化文科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)帶動文科專業(yè)建設(shè)整體水平提升。二是改革學(xué)科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造學(xué)科集群。引導(dǎo)各學(xué)科提升原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功用。三是推動學(xué)科融合。加快馬克思主義與其他哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科的理論結(jié)合，增加文、理等不同領(lǐng)域?qū)W科的交叉融合，引領(lǐng)具有復(fù)合理論背景的高端戰(zhàn)略人才培養(yǎng)。四是建立“本碩博一體化”培養(yǎng)制度。探索跨學(xué)科門類培養(yǎng)，實施交叉培養(yǎng)。一方面，完善學(xué)術(shù)型研究生人才選拔機(jī)制、思想政治教育機(jī)制、培養(yǎng)和質(zhì)量評價監(jiān)督機(jī)制，加大碩博直通支持力度，完善“通識+專業(yè)”的“兩段式”培養(yǎng)體制。另一方面，以培養(yǎng)高端智庫人才和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才為中心，實行全口徑、全學(xué)段培養(yǎng)，切實增強(qiáng)人文社科研究的科學(xué)性，同步服務(wù)青年教師和青年學(xué)生的成長成才。要科學(xué)制定培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方案，做到因材施教，增強(qiáng)學(xué)生的家國情懷、學(xué)術(shù)功底和創(chuàng)新能力，為推動形成哲學(xué)社會科學(xué)中國學(xué)派輸送高層次人才。

從科研激勵制度來看，一是完善科研人才選拔評價制度。一方面，在將政治標(biāo)準(zhǔn)和師德師風(fēng)放在首位的前提條件下，實行院系推薦、學(xué)校選聘的選拔制度，以及以教學(xué)委員會為主體的教學(xué)評價機(jī)制，建立定位清晰、路徑明確、合理高效的專兼職教師職位分類管理標(biāo)準(zhǔn)。引育并舉，強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，打造良好的教學(xué)科研環(huán)境，增強(qiáng)對全球高端哲學(xué)社會科學(xué)人才的吸引力，聘請學(xué)科頂尖人才和高層次領(lǐng)軍人才。另一方面，健全職稱考評和人事管理制度，選拔若干青年骨干教師作為學(xué)科帶頭人梯隊重點(diǎn)培養(yǎng)，暢通人才“進(jìn)—管—出”通道。穩(wěn)步推進(jìn)職工隊伍建設(shè)，全面推行職工管理制度改革，變革以編制身份為基礎(chǔ)的人員管理模式，構(gòu)建以崗位體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代大學(xué)人力資源管理體系，逐步實施校聘、院（系）聘和項目聘用的不同類型人員管理方式。二是形成專業(yè)素養(yǎng)、社會素養(yǎng)和教育素養(yǎng)三位一體的教師培訓(xùn)發(fā)展體系，積極協(xié)助教師做好職業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)發(fā)展。同時優(yōu)化青年教師成長發(fā)展環(huán)境，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新教學(xué)科研團(tuán)隊。三是優(yōu)化激勵制度，推進(jìn)收入分配制度改革。按照分類管理、分類激勵的原則，統(tǒng)籌建立適合各系列教職工的薪酬分配模式，探索建立實施績效工資分配體系和對高水平人才實施年薪制和協(xié)議工資制。同時根據(jù)各崗位不同職責(zé)要求，設(shè)定選拔、聘用和考核評價指標(biāo)，制定科學(xué)的薪酬福利體系。

從成果轉(zhuǎn)化制度來看，科研成果是體現(xiàn)社會需求的重要形式，也是教學(xué)內(nèi)容向社會需求靠攏過程中的中間狀態(tài)，科研與教學(xué)成果的雙向轉(zhuǎn)化是學(xué)?？平倘诤系暮诵倪^程。值得注意的是，這種雙向轉(zhuǎn)化不僅是一個成果形成和轉(zhuǎn)化運(yùn)用過程，也體現(xiàn)為科研機(jī)構(gòu)辦學(xué)中科研人員和任課教師兩重身份的適應(yīng)和融合。因此，這種轉(zhuǎn)化既要聚焦成果互變，又應(yīng)關(guān)注人事整合。構(gòu)建引導(dǎo)科教成果雙向轉(zhuǎn)化制度，一方面是建立科研支撐教學(xué)的引導(dǎo)體系，推進(jìn)高水平科研服務(wù)教育教學(xué)改革。即引導(dǎo)教師把教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)作為科研的對象與內(nèi)容，并及時將研究成果轉(zhuǎn)化為課程教材、研究方法和教學(xué)內(nèi)容。另一方面則需要協(xié)調(diào)教師和科研人員兩重身份屬性，健全完善科研人員從事教學(xué)活動和專任教師從事科研活動的管理和激勵制度。

科教融合辦學(xué)的基本保障制度建設(shè)

從規(guī)劃和物質(zhì)保障制度來看，一是優(yōu)化資源籌措方式。探索建立政府、社會、學(xué)校相結(jié)合的多元化資源籌措機(jī)制，既發(fā)揮中央財政專項資金的引導(dǎo)、支持作用，又通過教育基金等拓寬籌資渠道。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度。通過合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，強(qiáng)化對外投資、出租、出借的合法合規(guī)性，提高資產(chǎn)使用效益，增加國有資產(chǎn)出租、出借收入。三是完善規(guī)劃分配制度。要在科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，量化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、年度實施計劃、資金需求和來源的基礎(chǔ)上強(qiáng)化資金保障，在基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、人才計劃、項目申報、成果獎勵等方面提供支持，探索在人事、設(shè)施與平臺建設(shè)上的“綠色通道”制度。同時，突出績效導(dǎo)向，形成資源配置與績效相適應(yīng)的制度，最大程度上激起學(xué)科主體的積極性，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率和資源配置效率。

從聯(lián)絡(luò)保障制度來看，一是完善工作交流制度，針對性地選派有關(guān)人員赴教育系統(tǒng)掛職鍛煉或借調(diào)工作，健全“入主流”工作機(jī)制。二是成立學(xué)校“一流學(xué)科”建設(shè)專家委員會，聘請教育部專家和國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)造詣深厚的頂尖專家擔(dān)任成員，建立定期召開專家委員會會議制度。通過專家委員會提供常態(tài)化戰(zhàn)略咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，來及時發(fā)現(xiàn)并解決辦學(xué)中存在的問題。三是探索建立同行交流制度，構(gòu)建國內(nèi)外高校科教融合辦學(xué)的交流與協(xié)作體制機(jī)制，打破信息壁壘，強(qiáng)化經(jīng)驗共享。

總的來說，制度規(guī)范化建設(shè)是形成穩(wěn)定可預(yù)期的科教融合模式的重要保障。一是從制度制定和執(zhí)行來看。學(xué)校以大學(xué)章程為核心，科學(xué)制定、修訂和廢止各項管理規(guī)章制度，使學(xué)校管理服務(wù)制度體系更加科學(xué)系統(tǒng)，更加配套銜接，更具可操作性。二是從制度范疇來看，學(xué)校各項制度涵蓋了學(xué)生培養(yǎng)就業(yè)、人才隊伍進(jìn)出考評、教師授課科研管理、導(dǎo)師權(quán)責(zé)規(guī)范、學(xué)科分析評估，以及學(xué)校黨建和民主管理方方面面。學(xué)校通過完善科教融合學(xué)院管理機(jī)制，制定專門管理辦法，明晰相關(guān)主體與不同環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)關(guān)系；出臺科研、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的制度標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升科教質(zhì)量監(jiān)督評估的程序性和標(biāo)準(zhǔn)化水平?？偟膩碚f，這種系統(tǒng)化的制度建設(shè)是“兩入雙一”方略在行動中的具體體現(xiàn)，起到了增強(qiáng)學(xué)校科教融合模式韌性和環(huán)境適應(yīng)力的作用。

科教融合辦學(xué)的雙重效用

科教融合是新時代中國高等教育辦學(xué)的重要原則，是高校產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建組織貫通、人事合宜、管理科學(xué)、共治共享的科教融合行動體系。

科教融合辦學(xué)的系統(tǒng)性制度建設(shè)具有學(xué)校自身和社會層面兩種效用。就學(xué)校本身來說，這一制度系統(tǒng)合理界定了高校學(xué)術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu)的分工與界限，明確了科教融合改革的領(lǐng)導(dǎo)核心與組織力量。通過在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)因地制宜的制度構(gòu)造，它解決了新制度主義組織學(xué)提出的制度實施和制度學(xué)習(xí)的“模仿同構(gòu)”與“規(guī)范同構(gòu)”過程中必然產(chǎn)生的組織趨同困境，保障了人才培養(yǎng)和科研教學(xué)模式的靈活性與多樣性。

就其社會效用來說，這一制度系統(tǒng)提供了一個規(guī)范化的教育體系，這個體系“擴(kuò)大可以循序漸進(jìn)地、合理地、利用技術(shù)學(xué)到的東西的范圍，而減少必須留給社會特權(quán)的東西”。它通過現(xiàn)代化高等教育資源科學(xué)、合理的生產(chǎn)與配置，擴(kuò)張并維系了社會成員的文化認(rèn)同，推動了社會流動，疏解了社會階層的分化和固化風(fēng)險。本研究對社科大科教融合制度系統(tǒng)性建設(shè)的探討有益于豐富科研機(jī)構(gòu)辦學(xué)的科教融合研究，可望為本領(lǐng)域科教融合實踐提供一定的經(jīng)驗借鑒。

科教融合辦學(xué)的未來展望

從科教融合辦學(xué)模式的未來發(fā)展來看，仍面臨著新的形勢與考驗。未來高等教育要培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，強(qiáng)化社會主義理想信念，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這就要求科教融合辦學(xué)切實提升人文社科領(lǐng)域高層次人才的理論和實踐能力，不斷豐富“兩入雙一”理念與實踐，創(chuàng)新具有學(xué)校自身特色的“大科研”模式，具有鮮明的政治和學(xué)術(shù)指向性。

具體來看：一是兼顧“規(guī)范”與“認(rèn)證”，即在融入國民教育體系的過程中，積極影響教育系統(tǒng)，建立、完善一個能夠?qū)W(xué)校自身發(fā)揮認(rèn)證和保障作用的協(xié)同框架。其結(jié)果是雙方在若干特定理念和標(biāo)準(zhǔn)中和解共融，真正蹚出一條扎根中國大地辦大學(xué)的特色之路，實現(xiàn)站在國家立場上的更深層次的“科教融合”。二是在哲學(xué)社會科學(xué)本身的發(fā)展層面，學(xué)校要聚焦“新文科”建設(shè)，探索“計算社會科學(xué)”及其引領(lǐng)的知識生產(chǎn)模式變革，轉(zhuǎn)向人文知識與科學(xué)技術(shù)相交叉的新型文科建設(shè)，強(qiáng)化中國特色哲學(xué)社會科學(xué)研究的議題設(shè)置能力。三是進(jìn)一步推動“文科實驗室”發(fā)展，發(fā)揮結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化社會科學(xué)研究的情景交互、擬真試驗和成果轉(zhuǎn)化能力?？偟膩碚f，就是以問題和需求為導(dǎo)向完善基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和開發(fā)性研究，堅持組織跨學(xué)科的知識生產(chǎn)模式創(chuàng)新，創(chuàng)建新型研究型大學(xué)。

[本文為北京市高等教育學(xué)會2022 年度課題“新時代文科高?？平倘诤蠙C(jī)制創(chuàng)新研究：以中國社會科學(xué)院大學(xué)為例”（MS2022411）和中國社會科學(xué)院大學(xué)2021年高等教育研究項目“現(xiàn)代高等教育辦學(xué)規(guī)律與前沿問題研究”的階段性成果]

【作者：柴寶勇 張興，單位：中國社會科學(xué)院大學(xué)】

原載2023年第8期《中國高等教育》