加強高校有組織科研 以高水平科技創(chuàng)新服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)

[摘 要]高?？萍紤?zhàn)線要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，加快推進有組織科研，有力支撐人才自主培養(yǎng)能力提升、高等教育高質(zhì)量發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，為中國式現(xiàn)代化作貢獻。

[關(guān)鍵詞]黨的二十大；中國式現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告集中體現(xiàn)了黨的十八大以來我們黨理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的新成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。高?？萍紤?zhàn)線要把深入學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，準確把握高?？萍紕?chuàng)新面臨的新形勢，引領(lǐng)推動高校科技創(chuàng)新體制機制新變革，以高水平科技創(chuàng)新為中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。

新形勢：深入學習黨的二十大精神關(guān)于教育、科技、人才的重要部署，準確把握高校科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢

黨的二十大報告把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，首次提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重要論述，并擺放在高質(zhì)量發(fā)展這個“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”之后的突出位置，極具戰(zhàn)略意義和深遠影響。多維度、全方位、深層次思考、認識和把握高校科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢，是新時代新征程推動高校科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一是立足現(xiàn)代化建設(shè)全局，深刻認識“三位一體”統(tǒng)籌部署的戰(zhàn)略意義。過去，黨代會報告中，科技一般安排在經(jīng)濟建設(shè)中，教育一般安排在社會建設(shè)中，人才一般安排在黨的建設(shè)中。黨的二十大報告把教育強國、科技強國和人才強國放在一起，強調(diào)教育、科技和人才三位一體，既是理論和實踐上的創(chuàng)新，更是我們在發(fā)展過程中對建設(shè)中國式現(xiàn)代化的規(guī)律性認識和把握。一方面，凸顯了教育是國計，也是民生。不但要努力提供公平而有質(zhì)量的教育，不斷促進教育事業(yè)發(fā)展成果更公平地惠及全體人民；更要立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要，跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育，著力培養(yǎng)造就拔尖創(chuàng)新人才，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強和全面推進現(xiàn)代化建設(shè)過程中，發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。另一方面，凸顯了教育、科技、人才的辯證統(tǒng)一。教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務(wù)于國家現(xiàn)代化建設(shè)。同時，高質(zhì)量創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)離不開高水平科技創(chuàng)新的支撐，高水平教師隊伍也需要在重大科技攻關(guān)任務(wù)中鍛煉、造就。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，高校要強化同國家戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)的對接，更好把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力結(jié)合起來，切實發(fā)揮教育、科技、人才在應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜形勢、提升綜合國力和國際競爭力中的戰(zhàn)略作用。

二是立足構(gòu)建新發(fā)展格局，準確把握高質(zhì)量發(fā)展提出的“四新”要求。黨的二十大報告第五部分明確提出“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。新領(lǐng)域、新賽道、新動能、新優(yōu)勢（簡稱“四新”）既是報告第五部分的重要落腳點，也是第五部分與第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵結(jié)合點，因此，也更應(yīng)該是今后高?？萍紕?chuàng)新的著力點。只有集聚力量開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快新發(fā)現(xiàn)新突破，才有可能開辟新領(lǐng)域新賽道；只有進一步把原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技成果加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，才有可能塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。高校是基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地，高水平研究型大學是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。一方面，要瞄準“卡脖子”問題，利用基礎(chǔ)研究優(yōu)勢和已有技術(shù)積累，加快實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，打破傳統(tǒng)賽道上的“壁壘”，為關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)自主可控提供有力保障；另一方面，要主動瞄準“四新”要求，發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學科交叉融合的優(yōu)勢，加快原始創(chuàng)新重大突破和科技成果轉(zhuǎn)化，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

三是立足完善科技創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新的優(yōu)勢特色。高校、國家實驗室、科研院所、企業(yè)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。加快產(chǎn)學研深度融合、有效發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的優(yōu)勢對提升國家創(chuàng)新體系整體效能具有重要作用。黨的十八大報告提出要“加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，2021年中央經(jīng)濟工作會議提出“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”，黨的二十大又進一步提出“加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學研深度融合”。這些表述的調(diào)整充分體現(xiàn)了我們對企業(yè)創(chuàng)新能力重要性認識的不斷變化。從國際上看，蘋果、英特爾等國際頂尖企業(yè)的科技創(chuàng)新帶動了全球相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)變革，也為本國經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐；從國內(nèi)看，華為等科技領(lǐng)軍企業(yè)之所以能夠在激烈殘酷的國際競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵靠的也是強大的科技創(chuàng)新能力。因此，科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高校要與企業(yè)強化協(xié)同創(chuàng)新，把高校特色與企業(yè)主導(dǎo)更好結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，加快高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新變革：把加強有組織科研作為貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，引領(lǐng)高校科技創(chuàng)新工作新變革

黨的十八大以來，教育部先后印發(fā)實施了高等學?！笆濉薄笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃，組織實施了高等學校“創(chuàng)新能力提升計劃”“關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新行動”“基礎(chǔ)研究珠峰計劃”等一批重大行動，推動高校科技創(chuàng)新能力大幅提升，體制機制改革持續(xù)深化，服務(wù)國家重大需求成效顯著。十年來，高校充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，為創(chuàng)新型國家和教育強國、科技強國建設(shè)作出了不可替代的重要貢獻。這些成績是新時代新征程推動高?？萍紕?chuàng)新更好服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)和信心所在。

新時代新征程，我們要準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，把加強高校有組織科研作為高?？萍紤?zhàn)線貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快科學研究范式和科研組織模式變革，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，引領(lǐng)推動高?？萍紕?chuàng)新工作新變革，在持續(xù)推動自由探索向更高層次、更高水平發(fā)展的基礎(chǔ)上，把服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作為最高追求，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

一是在項目組織上，從被動的“接單式”向主動謀劃、主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求作為科研的主攻方向，建立重大任務(wù)組織機制，組織提出一批前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大科研任務(wù)，主動謀劃、主動對接、主動服務(wù)國家重大需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究真問題、解決真問題。

二是在平臺建設(shè)上，從“自由生長”向定向培育轉(zhuǎn)變。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和重大任務(wù)，加強高校重大科研平臺的培育布局，提高體系化、建制化建設(shè)水平。按照“目標任務(wù)實”“攻關(guān)團隊實”“物理空間實”“條件保障實”“貢獻成效實”的要求，系統(tǒng)布局重大科研平臺，著力把國家級創(chuàng)新平臺和前沿科學中心、關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺打造成為高水平研究型大學發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用的重要支撐。

三是在團隊建設(shè)上，從“戴帽子”向重實戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。依托重大科研平臺組織實施重大科技任務(wù)或工程，在實戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和造就戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊。在重大任務(wù)實施或重大平臺建設(shè)過程中，以共同價值觀、共同攻關(guān)目標為牽引，大力推動專職科研隊伍建設(shè)，匯聚各方人才，真正形成協(xié)同化、建制化、有“戰(zhàn)斗力”的攻堅團隊。同時，讓更多的博士生也包括碩士生、本科生中的優(yōu)秀人才，參與到重大科技任務(wù)或工程中來，在高水平的科學研究中提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

四是在支撐引導(dǎo)上，從資源引導(dǎo)向綜合施策轉(zhuǎn)變。要更加注重發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，不斷增強政策的系統(tǒng)性、針對性，在資源配置上避免“撒芝麻面”的現(xiàn)象，促進教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等資源形成有效合力，引導(dǎo)高校聚焦國家戰(zhàn)略需要開展科技攻關(guān)。

新貢獻：切實把加強高校有組織科研的各項任務(wù)落到實處，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻

自由探索和有組織科研是科研組織的兩種模式。加強有組織科研不是不重視自由探索，更不是不搞自由探索，而是在更好發(fā)揮自由探索優(yōu)勢和特色的基礎(chǔ)上，更加強化需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。新形勢下，充分發(fā)揮兩種不同模式的優(yōu)勢，更有利于高?？萍紕?chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

1.堅持“三個結(jié)合”，統(tǒng)籌推進有組織科研工作

一是把加強有組織科研與強化國家戰(zhàn)略科技力量相結(jié)合。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。強化國家戰(zhàn)略科技力量是新形勢下應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、加快建設(shè)世界科技強國的重要抓手。有組織科研是高?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)建制化、成體系服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的重要形式。加強有組織科研是高校強化國家戰(zhàn)略科技力量的必然選擇。

二是把加強有組織科研與深入推進“雙一流”建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)世界一流大學和一流學科是黨中央國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。辦好世界一流大學和一流學科，必須扎根中國大地，辦出中國特色?？萍紕?chuàng)新是“雙一流”建設(shè)的重要方面，也是提升人才自主培養(yǎng)能力的重要環(huán)節(jié)。要把加強有組織科研作為深入推進“雙一流”建設(shè)的重要舉措，想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，把服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟社會發(fā)展重大需要作為科技創(chuàng)新的主攻方向，在服務(wù)國家中實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)。

三是把加強有組織科研與深化高?？萍俭w制機制改革相結(jié)合。當前，科學研究范式從線性發(fā)展向非線性、非單向轉(zhuǎn)變，科研組織模式從自由探索為主向與重大問題導(dǎo)向的多學科交叉融合并重轉(zhuǎn)變。要深化高?？萍俭w制機制改革，適應(yīng)科學研究范式和科研組織模式變革，推動新時代高?？萍紕?chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。因此，要加強有組織科研，以問題和需求為牽引，以重大任務(wù)為驅(qū)動，帶動科研評價機制改革、資源配置方式變化和科研組織模式變革，最大限度釋放人才活力、激發(fā)創(chuàng)新潛力、提升創(chuàng)新效能，推動新時代高?？萍紕?chuàng)新取得更大成效。

2.聚焦“四個方面”，加快有組織科研重點任務(wù)落實

一是要在實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破上下功夫。把提高層次、提高質(zhì)量作為進一步加強高?；A(chǔ)研究的重中之重，啟動基礎(chǔ)學科研究中心、醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)實施“高等學?；A(chǔ)研究珠峰計劃”，瞄準若干重大前沿科學問題，高質(zhì)量布局建設(shè)前沿科學中心，組織跨學科團隊，長期堅持、長期積累，力爭不斷實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破。

二是要在攻克“卡脖子”問題的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上下功夫。實施“有組織科研重大項目培育計劃”，既瞄準當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，加快戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，又瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，把科技的命脈牢牢地掌握在自己手中。

三是要在服務(wù)國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫。主動服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)等為核心，充分發(fā)揮高校的區(qū)位優(yōu)勢和學科人才優(yōu)勢，強化輻射帶動作用，加快科技資源聚集，支撐世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。

四是要在提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力上下功夫。主動與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和龍頭企業(yè)加強對接，立足高校、企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的不同定位和優(yōu)勢，加快實施“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、“百校千項”高價值專利培育轉(zhuǎn)化行動、“百校千城”未來產(chǎn)業(yè)培育行動，推進產(chǎn)學研深度合作，提升企業(yè)核心競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

3.著力破解“三個難題”，保障有組織科研有效實施

一要著力破解科研方向與國家需求銜接不緊密的問題。高?？蒲信c國家需求對接不夠緊密的問題長期存在。針對這一問題，教育部將完善“雙一流”建設(shè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，把承擔國家重大任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成效納入監(jiān)測體系，引導(dǎo)高校堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，主動對接國家戰(zhàn)略布局。高校與教育部要形成合力，堅持面向國家重大需求、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提出重大科技計劃和工程，加大培育支持力度，加強與科技、產(chǎn)業(yè)部門的互動，有序推動相關(guān)計劃和工程納入國家科技計劃，切實做到提出真問題、研究真問題、解決真問題。

二要著力破解跨學科、跨學院組建科研團隊難的問題。當前，高校難以組建多學科領(lǐng)域穩(wěn)定的研究隊伍，特別是有利于跨學校、跨學科、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制還有待進一步完善。有些“團隊”表面上看起來在編制和人數(shù)上都有一定規(guī)模，但是實際上各干各的，是“散兵游勇”，這不是真正的團隊。人數(shù)不代表戰(zhàn)斗力。一定是有共同價值觀和共同目標追求、有組織的、能協(xié)同作戰(zhàn)的建制化隊伍才是團隊，才具有“戰(zhàn)斗力”。要以重大任務(wù)為牽引，以國家重點實驗室、工程研究中心、前沿科學中心、集成攻關(guān)大平臺等高水平創(chuàng)新平臺為依托，建設(shè)政策特區(qū)，打破學科專業(yè)界限，賦予平臺或團隊負責人職稱評定、績效考核、經(jīng)費使用、人才引進等自主權(quán)，打造敢于攻堅克難的攻關(guān)團隊。要建立資源配置一體化機制，在重大人才計劃、研究生招生計劃、本科生推免名額等方面對有組織科研的傾斜支持政策，打破傳統(tǒng)的以學院、學科為單位的科研組織體系。

三要著力破解評價激勵機制不完善的問題?？萍荚u價是風向標、指揮棒。近些年，高?？萍荚u價改革取得了系列成效，但科研團隊“小而散”、科研成果追求“短平快”的狀況沒有實質(zhì)性改變。特別是在職稱評定、績效考核、獎勵評審等評價激勵機制過多強調(diào)科技成果完成人的排序，強調(diào)第一完成人，導(dǎo)致科研人員熱衷于牽頭干點小項目，不愿意參與承擔重大任務(wù)，“寧做雞頭不做鳳尾”的心態(tài)和現(xiàn)象還普遍存在，這些都不利于有組織科研的實施。要真正建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。在職稱評定、績效考核、獎勵評審等各類評審活動中，鼓勵引導(dǎo)科研人員積極參與重大任務(wù)攻關(guān)；不簡單以科研成果完成人排序作為衡量標準，更加強調(diào)科研成果的實際貢獻，讓牽頭或參與國家重大攻關(guān)任務(wù)并作出貢獻的各類科技人才有干勁、有盼頭。

黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的奮進號角。高校科技戰(zhàn)線要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，勇?lián)姑^勇爭先，以只爭朝夕的使命感、責任感、緊迫感，以更加昂揚的姿態(tài)，以更加卓越的成績，加快推進有組織科研，有力支撐人才自主培養(yǎng)能力提升、高等教育高質(zhì)量發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。

【作者雷朝滋：教育部科學技術(shù)與信息化司司長】

原載2023年第7期《中國高等教育》