龐麗娟代表：“雙減”政策背景下優(yōu)化教師人事制度

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新）“黨的二十大報告明確提出教育是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，要加快建設高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育。經(jīng)過各方共同努力，‘雙減’政策取得積極成效，廣大教師更加注重提升教育教學質(zhì)量，得到家長與社會的普遍歡迎?！比珖舜蟠?、北京師范大學教授龐麗娟對此予以積極評價，“雙減”，特別是新形勢新任務下如何優(yōu)化教師人事制度，也成為她今年重點關注的話題之一。

“在調(diào)研中普遍感受到，教師們對自己的教育教學質(zhì)量、專業(yè)能力要求更高，更加注重提升教育教學質(zhì)量。同時，不少校長、教師反映，一線教師短缺問題凸顯，教師在校工作時間普遍延長，工作強度明顯增大，專業(yè)發(fā)展、心理和兼顧家庭等面臨較大壓力?！饼孄惥曛赋觯瑸榉e極適應新形勢新要求，更好推動中央重大決策部署落實落地，應對實施“雙減”后教師隊伍面臨的新挑戰(zhàn)和更多付出，予以高度關注，主動優(yōu)化教師人事制度，以更加健全完善的薪酬待遇、考核評價、職稱評聘、用人機制等，為“雙減”政策的持續(xù)有效推進提供更加堅實的保障。

因此，龐麗娟提出三方面建議：

第一，健全薪酬待遇制度，保障“雙減”后教師待遇。一是指導各地抓緊研制出臺配套的薪酬待遇保障政策舉措，規(guī)定向教師發(fā)放適宜并具有一定激勵性的績效工資和津補貼，以彰顯對教師勞動、付出的尊重。二是落實課后服務經(jīng)費保障，以財政投入為主，專項用于保障參與課后延時服務的教師和相關人員獲得相應的勞動報酬。在尚未將課后服務經(jīng)費納入預算管理的情況下，可以設置課后服務專項經(jīng)費，保障參與課后服務教師的待遇。三是健全中小學教師收入分配激勵機制，優(yōu)化績效工資方案。

第二，完善考核評價與職稱評審等制度，健全教師激勵機制。一是應健全考核評價指標體系。重點考察教師在推動學生身心全面健康發(fā)展方面的努力與成效，將教育教學質(zhì)量、課后服務活動的設計與組織能力、分層與個性化作業(yè)設計能力、家庭教育指導能力等體現(xiàn)“雙減”核心要義的多方面能力與績效納入指標體系。二是完善職稱評審標準，將職稱評定與考核評價結(jié)果密切掛鉤。“雙減”背景下的教師職稱評審應更加聚焦教師的師德素養(yǎng)、教育教學能力。并且，在同等條件下，優(yōu)先考慮在“雙減”、課后服務工作中貢獻突出的教師，增強教師職稱評定的激勵性。三是圍繞“雙減”實施中的表現(xiàn)與貢獻情況，健全評優(yōu)評先制度。在已有的各類評優(yōu)評先中，優(yōu)先考慮在“雙減”政策下表現(xiàn)突出的教師。

第三，改革教師管理體制、創(chuàng)新用人機制，多元有效擴充師資力量。一是積極改革教師管理體制，提升管理層級。依據(jù)中小學教職工編制標準，統(tǒng)籌考慮生師比與班師比，及時、適當核定增加教師編制，特別是要提升教師編制及其管理的統(tǒng)籌層級，由現(xiàn)有的區(qū)縣為主提升為市級統(tǒng)籌，即由市級政府對市域內(nèi)教師編制資源進行統(tǒng)籌配置、動態(tài)調(diào)整，充分盤活市域內(nèi)編制資源。二是創(chuàng)新用人機制，積極探索并統(tǒng)籌使用各類用人方式。通過返聘方式聘請有豐富教育經(jīng)驗和較高專業(yè)水平，特別是科技類、文體類、藝術類等退休教師參與學校課后服務。合法規(guī)范地聘用校外機構(gòu)的專業(yè)人員，積極吸納優(yōu)秀人才加入課后服務教師隊伍。借鑒一些地區(qū)有益經(jīng)驗，充分用好“五老”資源助力課后服務和教育活動開展。還可積極用好多類具備優(yōu)秀素養(yǎng)和資質(zhì)的專業(yè)人員，包括非遺傳承人、能工巧匠、優(yōu)秀運動員、優(yōu)秀志愿者等，為學生開展藝術、科技、體育、綜合實踐等課后服務提供指導。