統(tǒng)籌規(guī)劃 精準(zhǔn)施策 打好高職辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程建設(shè)組合拳

2022年《政府工作報(bào)告》中提出“改善職業(yè)教育辦學(xué)條件”，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對職業(yè)院校辦學(xué)條件改善工作的高度重視。教育部等五部門印發(fā)的《職業(yè)教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》提出了優(yōu)化資源布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高師資隊(duì)伍水平、增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力的目標(biāo)要求，職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開辦學(xué)條件的堅(jiān)實(shí)保障。高職院校面對新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求和高職擴(kuò)招對院校硬件設(shè)施、師資力量等帶來的新壓力，需要科學(xué)制定規(guī)劃，匯聚多方力量，建立聯(lián)動機(jī)制，著力在校園功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)條件等方面緊抓舉措落實(shí)，加快推進(jìn)辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)步伐，為自身高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展拓寬新空間、搭建新平臺、打造新優(yōu)勢、積蓄新動能。

一、科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化功能布局

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)院校的辦學(xué)條件、校園功能布局等提出了更高要求，目前快速發(fā)展的辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件相對不足之間存在矛盾，需要職業(yè)院校堅(jiān)持規(guī)劃先行。一是制定院校布局規(guī)劃，緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出的新需求，做好院校辦學(xué)布局長短期規(guī)劃，綜合考慮職業(yè)院校全日制教育、產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等功能，結(jié)合學(xué)生規(guī)模，堅(jiān)持“組群統(tǒng)籌、全域融合”的發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化校園空間布局，科學(xué)定位區(qū)域功能，使學(xué)?？臻g分布和容量配置漸趨合理，在院校發(fā)展中最大限度發(fā)揮支撐作用；平衡學(xué)生規(guī)模和辦學(xué)條件的關(guān)系，合理確定招生規(guī)模，形成辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是制定分類分階段達(dá)標(biāo)規(guī)劃，對院校資源進(jìn)行全面清查，摸清底數(shù)和動態(tài)變化狀況，根據(jù)辦學(xué)條件合格性指標(biāo)和限制性指標(biāo)要求，制定分類達(dá)標(biāo)建設(shè)方案和資源整合調(diào)整方案，明確任務(wù)清單、時(shí)間表、路線圖，分階段有序推進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善育人環(huán)境

基礎(chǔ)辦學(xué)條件是院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件?！笆濉睍r(shí)期，職業(yè)院?；A(chǔ)條件明顯改善，但仍存在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、高質(zhì)量育人需求不相適應(yīng)的問題，需要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，加大力度、精準(zhǔn)施策、協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，著眼長遠(yuǎn)以打基礎(chǔ)增后勁，確保基礎(chǔ)條件與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。職業(yè)院校應(yīng)重點(diǎn)從以下三方面加快推進(jìn)基礎(chǔ)條件建設(shè)。一是針對生均占地面積、生均行政辦公用房面積、生均宿舍等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)問題，分類制定補(bǔ)齊方案，將實(shí)體建設(shè)與品質(zhì)建設(shè)相結(jié)合，凸顯校園文化特色，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式。二是適應(yīng)信息化時(shí)代教育變革新要求，加快云計(jì)算、人工智能平臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，搭建5G校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)信息化教室、實(shí)訓(xùn)室、智慧教室，利用信息技術(shù)升級教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化。建立融合型服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息系統(tǒng)集成，建設(shè)一站式網(wǎng)上辦事大廳，構(gòu)建互聯(lián)互通、應(yīng)用齊備、協(xié)同服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺。加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)資源庫、在線開放課程、網(wǎng)絡(luò)思政課程等數(shù)字資源建設(shè)。三是針對生均圖書不達(dá)標(biāo)的問題，加大圖書資源建設(shè)專項(xiàng)投入，加強(qiáng)高水平數(shù)據(jù)庫文獻(xiàn)資源建設(shè)，完善印刷型文獻(xiàn)和數(shù)字化文獻(xiàn)、現(xiàn)實(shí)館藏與虛擬館藏互為補(bǔ)充的文獻(xiàn)資源保障體系，促進(jìn)館藏圖書數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)資源館藏化、館藏建設(shè)多樣化。聯(lián)接整合各界資源，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)教師、校友、合作企業(yè)及社會各界人士捐贈圖書，設(shè)立圖書捐贈基金，用實(shí)際行動支持院校發(fā)展。

三、拓寬資金投入渠道，推動數(shù)智化實(shí)訓(xùn)條件升級

職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，實(shí)踐教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力形成和發(fā)展的關(guān)鍵路徑，前瞻性、高規(guī)格地建設(shè)實(shí)訓(xùn)條件是職業(yè)院校提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的支撐基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)條件還存在結(jié)構(gòu)性和適應(yīng)性的短板，特別是信息技術(shù)的發(fā)展對學(xué)生實(shí)訓(xùn)條件提出了更高要求，同時(shí)對職業(yè)院校在這方面的資金投入是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。職業(yè)院校必須拓寬資金投入渠道，積極匯聚政府、企業(yè)、社會力量各方資源，同步提升校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)條件，保障實(shí)踐教學(xué)的高質(zhì)量。一是做好多渠道融資。統(tǒng)籌用好財(cái)政撥款的同時(shí)，結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過積極爭取地方專項(xiàng)債券，利用教育強(qiáng)國推進(jìn)工程、產(chǎn)教融合項(xiàng)目等專項(xiàng)基金，吸引外國政府貸款和國際金融組織貸款等外資投入，加強(qiáng)對實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)的資金支持。二是大力推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件校企共享。持續(xù)深化產(chǎn)教融合，依托混合所有制辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等平臺，加深與區(qū)域頭部企業(yè)、中小微企業(yè)合作，加強(qiáng)與企業(yè)共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，以企業(yè)捐贈先進(jìn)設(shè)備、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場所共享等方式創(chuàng)新校企合作模式，形成校企利益共同體，保證實(shí)訓(xùn)設(shè)備升級緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)條件在融合過程中得到大幅度提升改善。

四、持續(xù)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍整體水平

高水平師資隊(duì)伍是建設(shè)高水平職業(yè)院校的重要保證之一，特別是高職擴(kuò)招以來，對專任教師數(shù)量和質(zhì)量提出了雙重要求，專業(yè)師資不足、高層次人才短缺，“雙師型”教師比例不高成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的重要瓶頸，亟需職業(yè)院校主動做好三件事。一是加大教師招聘力度，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，綜合衡量特色發(fā)展、人才培養(yǎng)、人員結(jié)構(gòu)和崗位類別等因素，用好人才招聘權(quán)，優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)，設(shè)立引才專項(xiàng)資金，支持青年教師攻讀博士，提升高學(xué)歷教師比例。二是推動人事制度改革，優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。推動職業(yè)院?！白灾髟O(shè)定標(biāo)準(zhǔn)條件、自主開展崗位競聘、自主評價(jià)競聘人員、自主進(jìn)行聘用管理”的職稱改革，突出“重師德師風(fēng)、重真才實(shí)學(xué)、重質(zhì)量貢獻(xiàn)”的“破五唯”評價(jià)導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，提升高級職稱專任教師比例。三是加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)國家“雙師型”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)校層面“雙師型”教師認(rèn)定與培養(yǎng)辦法，堅(jiān)決落實(shí)教師企業(yè)鍛煉制度，提升校內(nèi)教師雙師素質(zhì)；加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，建立兼職教師資源庫，聘請行業(yè)專家、企業(yè)高級技術(shù)人員參與專業(yè)建設(shè)和課程教學(xué)，合理加大兼職教師授課比例，優(yōu)化教師專兼結(jié)構(gòu)。

五、創(chuàng)新監(jiān)督保障機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐效能

辦學(xué)條件提升是一項(xiàng)綜合性、長期性工作，需要職業(yè)院校強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各部門力量，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督反饋機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新信息化數(shù)據(jù)分析模式，形成管理科學(xué)、運(yùn)行高效、協(xié)同解決的保障體系。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)組織體系，按照學(xué)校統(tǒng)籌、歸口管理、多部門協(xié)作、部門分級負(fù)責(zé)的原則，明確部門職責(zé)分工和達(dá)標(biāo)進(jìn)度，建立聯(lián)席會議制度，責(zé)任部門定期調(diào)度，為招生、基建、財(cái)務(wù)預(yù)算等工作提供決策參考。二是建立監(jiān)測、預(yù)判、反饋機(jī)制。對辦學(xué)條件建設(shè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全過程監(jiān)測，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與實(shí)時(shí)監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)判和定期診斷反饋，科學(xué)謀劃下步達(dá)標(biāo)路徑，做到對現(xiàn)實(shí)心中有數(shù)，對未來手中有策。三是搭建信息化保障平臺。融合高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺等官方平臺，搭建校本數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強(qiáng)對辦學(xué)條件的數(shù)據(jù)采集，確保及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為監(jiān)測和診斷提供有效數(shù)據(jù)支撐。

全面改善辦學(xué)條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，作為職業(yè)院校將認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》要求，繼續(xù)整合資源優(yōu)化布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)提高辦學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)形象。（作者 濰坊職業(yè)學(xué)院副校長賀志強(qiáng)）