安徽：創(chuàng)新機(jī)制為高?？蒲腥藛T“松綁”

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 方夢宇）記者近日從安徽省教育廳獲悉，安徽省教育廳與省科技廳、省人社廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高校科研體制機(jī)制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。其中明確提出，高校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例不低于50%，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

在機(jī)制創(chuàng)新上，安徽對高校申請應(yīng)用與轉(zhuǎn)化類省級科研項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺，在申報(bào)組織、評審遴選和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入創(chuàng)新需求方和成果使用方廣泛參與。優(yōu)先推薦符合地方需求，且與政府或企事業(yè)單位簽訂創(chuàng)新成果約定購買合同，或形成其他具有法律效力的需求約定的高?？蒲许?xiàng)目，對于產(chǎn)學(xué)研用深度融合的高?？蒲袆?chuàng)新平臺、研發(fā)機(jī)構(gòu)和新型智庫，在各部門相關(guān)政策和資金安排中予以支持。

同時(shí)安徽明確高校的科研經(jīng)費(fèi)管理主體責(zé)任，校（院）長對學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人。值得一提的是，安徽明確需提高科研經(jīng)費(fèi)中用于“人”的比例，將200萬元及其以下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的間接費(fèi)用比例提高到不超過40%，項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出；放寬財(cái)務(wù)報(bào)銷管理，明確對國內(nèi)差旅費(fèi)中的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制，對部分無法取得發(fā)票的科研活動支出據(jù)實(shí)報(bào)銷；簡化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，明確在100萬元以下的財(cái)政支持科技計(jì)劃項(xiàng)目，以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為結(jié)題依據(jù)；擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，由單位繳納的項(xiàng)目聘用人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支；支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式，賦予更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

為進(jìn)一步釋放高?？蒲袆?chuàng)新活力，安徽支持高校科研人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)。安徽提出，高?？蒲腥藛T在認(rèn)真履行所聘任崗位職責(zé)的前提下，可以利用本人及其所在團(tuán)隊(duì)的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，符合相應(yīng)條件的可按相應(yīng)規(guī)定延長。離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)每年度向?qū)W校報(bào)告創(chuàng)業(yè)情況，與學(xué)校其他在崗人員享有同等參加職稱評審、專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升和社會保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。