泰國(guó)高等教育發(fā)展的歷史啟示

泰國(guó)是“一帶一路”中“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，了解和梳理泰國(guó)高等教育的發(fā)展脈絡(luò)和亮點(diǎn)，可以從中得到借鑒和啟迪，從而助力中泰兩國(guó)高等教育領(lǐng)域的交流合作。根據(jù)泰晤士高等教育世界大學(xué)最新排名，泰國(guó)的朱拉隆功大學(xué)（Chulalongkorn University）、瑪希隆大學(xué)（Mahidol University）等多所學(xué)校榜上有名，并在醫(yī)學(xué)、建筑、旅游等學(xué)科領(lǐng)域享有一定的國(guó)際知名度，雖然早年曾盲目照搬外國(guó)大學(xué)模式，但也日漸摸索出符合本國(guó)國(guó)情的教育發(fā)展新路徑。

泰國(guó)高等教育沿革及簡(jiǎn)況

泰國(guó)于公元13世紀(jì)開(kāi)始形成較為統(tǒng)一的國(guó)家，先后經(jīng)歷素可泰王朝（1238年-1420年）、阿瑜陀耶王朝（1350年-1767年，又稱(chēng)大城王朝）、吞武里王朝（1767年-1782年）和卻克里王朝（1782年至今，又稱(chēng)拉達(dá)納哥信王朝或曼谷王朝）四個(gè)時(shí)期。其高等教育的發(fā)展主要經(jīng)歷了如下時(shí)期：

寺院式教育期（1253年-1867年）

1283年，泰國(guó)文字的出現(xiàn)代表著泰國(guó)有了早期的教育形式，但在其后500多年間，教育活動(dòng)主要限制在寺廟中，以僧侶為師，通過(guò)簡(jiǎn)單的巴利文（古代印度的一種語(yǔ)言，早已不通用，但是靠佛經(jīng)保存了下來(lái)）研習(xí)佛教教義和手工技藝等，其余知識(shí)皆不涉獵。

19世紀(jì)中期，資本主義在泰萌芽引發(fā)了泰國(guó)從皇宮到社會(huì)層面的裂變。卻克里王朝的第四位國(guó)王拉瑪四世聘請(qǐng)英國(guó)人在皇宮教授王公貴族英語(yǔ)、自然科學(xué)等知識(shí)，泰國(guó)百余年的舊式教育開(kāi)始融入西方教育元素。

近現(xiàn)代教育的奠基期（1868年-1931年）

1868年，泰國(guó)近現(xiàn)代教育由國(guó)王拉瑪五世執(zhí)政開(kāi)啟。他奉行“泰體西用”思想，對(duì)包括教育在內(nèi)的社會(huì)各方面等進(jìn)行改革。為紀(jì)念拉瑪五世朱拉隆功大帝的偉大功績(jī)，由其創(chuàng)辦的皇家文官學(xué)校（Royal Pages School，1902年建立）最終于1917年正式升級(jí)為泰國(guó)第一所大學(xué)——朱拉隆功大學(xué)。

蓬勃發(fā)展期（1932年-1997年）

1932年，開(kāi)始實(shí)行君主立憲制的泰國(guó)新政府需要大批具備行政管理能力的人才，法政大學(xué)（Thammasat University）應(yīng)運(yùn)而生。隨著社會(huì)對(duì)于各專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的人才需求越來(lái)越大，主攻醫(yī)學(xué)的瑪希隆大學(xué)（始于1889年建立的詩(shī)里拉皇家醫(yī)學(xué)院）、以師范為主的詩(shī)納卡琳威洛大學(xué)（Srinakharinwirot University）和農(nóng)業(yè)大學(xué)（Kasetsart University）、藝術(shù)大學(xué)（Silpakorn University）如雨后春筍般涌現(xiàn)。為了打破曼谷壟斷高等教育的現(xiàn)狀，清邁大學(xué)（Chiang Mai University）于1960年在泰國(guó)北部成立，隨即東北部和南部也紛紛組建了同一性質(zhì)的孔敬大學(xué)（Khon Kaen University）、宋卡王子大學(xué)（Prince of Songkla University）。

此前，傳統(tǒng)型公立大學(xué)完全依靠國(guó)家財(cái)政撥款，這種模式慢慢限制了大學(xué)自身的發(fā)展速度和規(guī)模。1990年，首個(gè)自治型公立大學(xué)——蘇拉那麗理工大學(xué)（Suranaree University of Technology）宣告成立，其優(yōu)勢(shì)在于行政管理、課程設(shè)置等方面的高度自主性使管理體系趨向多元化，但仍接受政府的財(cái)政支持、審查和監(jiān)督。

為了補(bǔ)充公立大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的不足，1969年首部《私立學(xué)院法》（Private College Act）正式頒布并在之后多次修改補(bǔ)充。以此為契機(jī)，以易三倉(cāng)大學(xué)（Assumption University）為代表的私立大學(xué)迅速崛起，勢(shì)頭絲毫不遜色于公立大學(xué)。

隨著科技的進(jìn)步，借助信息化手段遠(yuǎn)程授課的開(kāi)放式大學(xué)——蘭甘亨大學(xué)（Ramkhamhaeng University）、素可泰坦瑪提勒大學(xué)（Sukhothai Thammathirat Open University）先后于20世紀(jì)70年代投入使用，大大緩解了傳統(tǒng)線(xiàn)下實(shí)體大學(xué)的辦學(xué)壓力。開(kāi)放大學(xué)免試入學(xué)且學(xué)費(fèi)低廉，但實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的嚴(yán)格學(xué)分制，因而受到社會(huì)廣泛認(rèn)可。

值得一提的是，泰國(guó)還有一些獨(dú)具特色的院校。如在1994年由華人華僑集資創(chuàng)建的華僑崇圣大學(xué)（Huachiew Chalermprakiet University），1959年成立的受多國(guó)政府、國(guó)際組織、基金會(huì)、個(gè)人資助的亞洲理工學(xué)院（Asian Institute of Technology，現(xiàn)已成為聯(lián)合國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)基地），以皇家大學(xué)（Rajabhat University）、皇家理工大學(xué)（Rajamangala University of Technology）和佛教大學(xué)（Buddhist University）命名的院校，以及1966年開(kāi)辦的僅開(kāi)設(shè)碩、博層次的高等學(xué)府——國(guó)立發(fā)展管理學(xué)院（National Institute of Development Administration）等。

新世紀(jì)革新期（1997年至今）

在東南亞金融危機(jī)爆發(fā)前，高等教育為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增速輸送了大量人才。遭受金融危機(jī)重創(chuàng)后，國(guó)王拉瑪九世提出“充足經(jīng)濟(jì)哲學(xué)”（Sufficiency Economy Philosophy），即將單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注人的利益和福祉，強(qiáng)調(diào)要綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，直接推動(dòng)了包括高等教育在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的銳意創(chuàng)新。例如2002年，原先分管不同教育領(lǐng)域的大學(xué)事務(wù)部和國(guó)家教育委員會(huì)并入教育部，下設(shè)次長(zhǎng)（類(lèi)似常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)）辦公室、基礎(chǔ)教育委員會(huì)、職業(yè)教育委員會(huì)、高等教育委員會(huì)等部門(mén)。2019年，教育部中的高等教育委員會(huì)又與原科技部合并，成立了高等教育與科研創(chuàng)新部。

泰國(guó)高等教育分為專(zhuān)科（2-3年）、本科（3.5-4年，部分專(zhuān)業(yè)如建筑、醫(yī)學(xué)等5-6年）、碩士（1.5-3年）、博士（3-5年）學(xué)歷證書(shū)等文憑。泰國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，2020年泰國(guó)高等院校大學(xué)生約205萬(wàn)人。從院校屬性看，八成大學(xué)生就讀于公立院校，其余就讀于私立院校；從學(xué)歷層次看，本科及以下超過(guò)九成，碩士及以上不足一成。除去內(nèi)政部、衛(wèi)生部、國(guó)防部、文化部等國(guó)家部委的行業(yè)院校，僅高等教育與科研創(chuàng)新部管轄的院校就有156所（如上圖）。

中泰人文交流合作

中泰兩國(guó)文化相通，友好交往由來(lái)已久。據(jù)《漢書(shū)·地理志》載，公元1-5年間，漢朝使節(jié)從廣西合浦乘船，經(jīng)越南、柬埔寨進(jìn)入暹羅灣，步行穿過(guò)克拉地峽，再乘船至印度。這就是歷史上著名的漢使行程，也是中國(guó)人到達(dá)泰國(guó)地區(qū)的第一條記錄。此后，中國(guó)幾乎一直保持著與泰國(guó)的往來(lái)記錄。1975年7月1日，兩國(guó)正式建立外交關(guān)系，開(kāi)啟了兩國(guó)友好關(guān)系的新紀(jì)元。

在高等教育合作方面，2007年，中泰簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)定》。目前，泰語(yǔ)是中國(guó)國(guó)內(nèi)僅次于韓語(yǔ)的第二大非通用語(yǔ)種，開(kāi)辦該專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)院校近百所，其中大部分學(xué)校都采取1+3、2+2等聯(lián)合培養(yǎng)模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在泰學(xué)習(xí)外語(yǔ)、傳媒、管理等專(zhuān)業(yè)的長(zhǎng)短期中國(guó)學(xué)生有近4萬(wàn)人，中國(guó)是泰國(guó)最大的留學(xué)生生源國(guó)。目前在華學(xué)習(xí)中文、醫(yī)學(xué)、工科等專(zhuān)業(yè)的泰國(guó)學(xué)生也有近3萬(wàn)人，泰國(guó)已攀升至來(lái)華留學(xué)生生源國(guó)第2位。其中，榮獲中華人民共和國(guó)“友誼勛章”的詩(shī)琳通公主對(duì)泰國(guó)社會(huì)掀起學(xué)習(xí)中國(guó)的熱潮更起到了重要作用。詩(shī)琳通公主迄今先后訪華近50次，多次親臨中國(guó)文化中心、孔子學(xué)院活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，被西安交通大學(xué)等多所國(guó)內(nèi)高校授予名譽(yù)教授/博士，這些都助推了泰國(guó)的“中文熱”。在多方努力下，泰國(guó)成為全球首個(gè)將中文納入國(guó)民教育體系的國(guó)家，當(dāng)前有超過(guò)2000所大中小學(xué)開(kāi)設(shè)了中文課程，在校學(xué)習(xí)中文人數(shù)逾百萬(wàn)，當(dāng)之無(wú)愧地成為國(guó)際中文教育典范國(guó)家。2022年是中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立10周年，面對(duì)世紀(jì)疫情反復(fù)跌宕和世界百年變局，進(jìn)一步密切和深化中泰人文交流合作成為兩國(guó)人民的共識(shí)和心愿，共建中泰命運(yùn)共同體為“中泰一家親”賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。

泰國(guó)高等教育展望

依照泰國(guó)《高等教育第二個(gè)十五年長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2008-2022）》（The Second 15-Year Long Range Plan on Higher Education<2008-2022>）的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2022年，泰國(guó)高等教育質(zhì)量將全面提升。要培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用型人才，提高高等學(xué)校創(chuàng)新能力，推動(dòng)全球化趨勢(shì)下的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在學(xué)術(shù)自由、多樣化和系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科體系，進(jìn)一步助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

然而，突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情沖擊到社會(huì)的方方面面。2020年4月，據(jù)泰國(guó)媒體報(bào)道，“新冠肺炎疫情重創(chuàng)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)，目前國(guó)內(nèi)約50萬(wàn)畢業(yè)生尚未找到工作，約30萬(wàn)新畢業(yè)生即將進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，如果疫情持續(xù)嚴(yán)重，畢業(yè)生中失業(yè)人數(shù)可能達(dá)到100萬(wàn)左右，且這樣的情況至少還要持續(xù)2年?！币咔槭菍?duì)一國(guó)政府和大學(xué)治理水平的考驗(yàn)，但無(wú)論如何，保護(hù)好師生的生命安全和學(xué)生受教育權(quán)利是首要目標(biāo)。對(duì)此，泰國(guó)站在人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，從跨文化適應(yīng)的角度，秉承以人為本的理念對(duì)本國(guó)大學(xué)生和赴泰留學(xué)生群體給予關(guān)懷和幫助，相繼出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)授課、減免學(xué)費(fèi)、延長(zhǎng)簽證等應(yīng)對(duì)策略，攜手應(yīng)對(duì)這一世界性危機(jī)。

泰國(guó)一直以來(lái)以“風(fēng)中之竹”的外交政策斡旋于各國(guó)，具有剛?cè)岵?jì)、審時(shí)度勢(shì)等特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，作為東方國(guó)家，泰國(guó)深受中華文化滋養(yǎng)，而因地處東盟核心區(qū)位也擺脫不了西方國(guó)家的影響。因此，泰國(guó)社會(huì)方方面面都需要從傳統(tǒng)的、宗教的、文化的、外來(lái)的各種因素進(jìn)行綜合考量，值得持續(xù)關(guān)注和研究。（作者王子諾任職于長(zhǎng)安大學(xué)建筑工程學(xué)院，陳博謙任職于西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)部。本文系2021年陜西省新文科研究與改革實(shí)踐項(xiàng)目“‘一帶一路’視域下‘多語(yǔ)種+’復(fù)合型土木國(guó)際人才培養(yǎng)路徑研究”階段性成果）

來(lái)源：《神州學(xué)人》（2022年第11期）