湖南：“雙減”落地背后的“剛力量”

這個(gè)暑假，越來越多的孩子不再奔波于各類補(bǔ)習(xí)班，而是享受多彩的暑假生活……

“雙減”實(shí)施一年來，湖南交上了一份優(yōu)異答卷：義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，作業(yè)時(shí)間控制達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，線上義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率為100%，線下義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減4700余家，壓減率超過80%。

去年以來，湖南省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將“雙減”督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的“一號(hào)工程”，為湖南這份“成績單”貢獻(xiàn)了“剛力量”。

高位“利劍”出鞘

為推動(dòng)“雙減”在湖南落地見效，湖南省委書記張慶偉部署新一屆省委的首次督查，即“教育優(yōu)先發(fā)展”專項(xiàng)督查，就將“雙減”工作納入督查重要內(nèi)容。

2021年12月下旬，湖南省委督查室、省政府教育督導(dǎo)辦牽頭組成7個(gè)督查組深入全省14個(gè)市州和50個(gè)縣市區(qū)開展實(shí)地督查，訪談座談1000余人次，走訪學(xué)校140所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)61家，了解第一手情況，聽取意見建議。

“作為新一屆省委組織開展的第一次專項(xiàng)督查，也是近十年來第一次以省委名義開展的以教育優(yōu)先發(fā)展為主題的督查，充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，全面貫徹黨的教育方針，奮力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育的堅(jiān)定決心。”湖南省教育廳黨組書記、廳長夏智倫介紹說。

同時(shí)，湖南省政府教育督導(dǎo)辦還成立“雙減”工作督導(dǎo)專班，連續(xù)兩年開展“雙減”工作落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)，不定期開展隨訪督導(dǎo)，組織各地責(zé)任督學(xué)開展常態(tài)督導(dǎo)。

“我們都是采取‘四不兩直’的方式，直接入部門、入學(xué)校、入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訪談督查?！焙鲜〗逃龔d黨組成員、總督學(xué)郭建國告訴記者，這樣既不影響正常教育教學(xué)秩序，又“原汁原味”看現(xiàn)場，獲取未“過濾”的第一手信息。

此外，湖南還建立了一個(gè)有200多名省督學(xué)參與的“雙減”督導(dǎo)專家?guī)?，這些專家涵蓋省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)19個(gè)成員單位的省督學(xué)。

“在開展專項(xiàng)督查時(shí)，我們會(huì)從專家?guī)熘薪M織相關(guān)專家，一起行動(dòng)?！惫▏榻B，今年6月，省政府教育督導(dǎo)辦組織多個(gè)部門專家，圍繞年度四項(xiàng)教育重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)督查，將“雙減”工作列入其中，重點(diǎn)督查學(xué)校224所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)89個(gè)，查擺出“雙減”問題86個(gè)。

問責(zé)“鋼牙”出擊

湖南建立了600多個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，共有6000多名責(zé)任督學(xué)。督學(xué)們把“雙減”督導(dǎo)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持“每月一督”，做到公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的全覆蓋。同時(shí)，還將“雙減”督導(dǎo)與掛牌常規(guī)督導(dǎo)八大主題有效整合，既突顯“雙減”“一號(hào)工程”的主旨，又落實(shí)了掛牌常規(guī)督導(dǎo)的要求。

“雙減”落地過程中，責(zé)任督學(xué)們針對(duì)焦點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等，立足當(dāng)好宣講員、觀察員、督導(dǎo)員、研究員，積極推動(dòng)“雙減”政策高效落地。

邵陽市北塔區(qū)狀元小學(xué)擬將葫蘆絲納入課后服務(wù)項(xiàng)目，但師資欠缺、家長不配合、經(jīng)費(fèi)沒保障。該校掛牌責(zé)任督學(xué)肖菊華了解到上述困難，聯(lián)合學(xué)校制定了解決措施：沒有老師，就通過區(qū)青少年活動(dòng)中心引進(jìn)教練；沒有資金，就從教育局爭取到專項(xiàng)資金；家長不理解，就召開家長會(huì)，介紹學(xué)校對(duì)葫蘆絲藝術(shù)教育的近遠(yuǎn)景規(guī)劃等。兩年來，狀元小學(xué)的葫蘆絲團(tuán)隊(duì)從無到有，從有到精，聲名鵲起。

與此同時(shí)，湖南強(qiáng)化監(jiān)督、通報(bào)與問責(zé)，讓督導(dǎo)“長鋼牙”“放放電”，實(shí)現(xiàn)有限督導(dǎo)，無限威懾。

記者了解到，湖南各地廣泛暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑，設(shè)立“雙減”工作舉報(bào)、建議平臺(tái)，公布專門舉報(bào)電話、郵箱等，發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，將“雙減”置于全民監(jiān)督之下。

邵陽市大祥區(qū)教育局督導(dǎo)室主任嚴(yán)玉介紹，該區(qū)設(shè)立了專門投訴舉報(bào)電話，安排專人24小時(shí)負(fù)責(zé)接訪工作；在區(qū)行政審批服務(wù)中心設(shè)立教育窗口，接受咨詢及投訴；通過微信公眾號(hào)，及時(shí)公布舉報(bào)電話及郵箱，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道；建立線索處置臺(tái)賬，及時(shí)處置問題線索。截至7月底，該區(qū)共接舉報(bào)40余次，所有問題線索實(shí)行即時(shí)處置、限期辦結(jié)、逐項(xiàng)銷號(hào)管理。

在省級(jí)層面，湖南將貫徹落實(shí)“雙減”工作納入市、縣兩級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)。加大通報(bào)力度，建立完善了“雙減”工作通報(bào)制度，定期通報(bào)工作滯后或不作為地區(qū)。截至8月底，湖南省政府教育督導(dǎo)辦已下發(fā)了5期“雙減”工作情況通報(bào)，通報(bào)的問題點(diǎn)到人、點(diǎn)到事、點(diǎn)到痛點(diǎn)，并向全社會(huì)公布。

今年，湖南省出臺(tái)《湖南省教育督導(dǎo)問責(zé)實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確對(duì)輿情反映、群眾舉報(bào)強(qiáng)烈的典型問題將啟動(dòng)問責(zé)，對(duì)多次通報(bào)、重點(diǎn)約談、掛牌督辦后仍整改不力的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

“硬核”科技出力

督學(xué)人員數(shù)量少、督導(dǎo)工作效率低、基層負(fù)擔(dān)重……這些都是督學(xué)們?cè)诙綄?dǎo)過程中遇到的堵點(diǎn)。針對(duì)這些問題，湖南充分利用數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新方式方法，提高“雙減”督導(dǎo)效能。

湖南開發(fā)了省教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)”子系統(tǒng)，方便責(zé)任督學(xué)開展“月月督”，快速上報(bào)數(shù)據(jù)。督學(xué)們還借助國家“雙減”工作監(jiān)測平臺(tái)，及時(shí)上報(bào)督導(dǎo)信息，縮短了紙質(zhì)資料提交“來回跑”的時(shí)間，大大提高了工作效率。

2021年，株洲市運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，統(tǒng)一啟用互聯(lián)互通教育督導(dǎo)小程序。小程序設(shè)有專項(xiàng)督導(dǎo)、隨訪督導(dǎo)、學(xué)校督導(dǎo)、督導(dǎo)反饋、大數(shù)據(jù)分析、優(yōu)質(zhì)均衡、問卷調(diào)查等7大核心板塊，所有數(shù)據(jù)一目了然。

市、縣兩級(jí)責(zé)任督學(xué)入校督導(dǎo)，通過隨身攜帶的手機(jī)，運(yùn)用教育督導(dǎo)小程序，可實(shí)時(shí)記錄督導(dǎo)過程中的圖文視頻資料，并自動(dòng)生成督導(dǎo)報(bào)告和問題清單。督學(xué)們還可將記錄的情況，線上向受評(píng)單位反饋，要求并指導(dǎo)他們整改。

“在辦公室，我們通過一塊屏幕，就可以實(shí)時(shí)監(jiān)控、掌握各縣市區(qū)‘雙減’督導(dǎo)工作進(jìn)展和實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問題可及時(shí)調(diào)度。”株洲市教育局黨委委員、總督學(xué)趙湘兵說道。

長沙市芙蓉區(qū)也打造了“智慧督導(dǎo)”平臺(tái)，將“專項(xiàng)督導(dǎo)”“經(jīng)常性督導(dǎo)”“綜合督導(dǎo)”“督導(dǎo)反饋”等各類督導(dǎo)事項(xiàng)集中統(tǒng)一管理，減少了多頭收集、反饋信息的弊端。通知發(fā)布、資料下發(fā)、督導(dǎo)實(shí)況、意見反饋、整改報(bào)告等督導(dǎo)全過程均可在線查看、管理。

“這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)事項(xiàng)一體化、督導(dǎo)過程可視化、督導(dǎo)管理智能化，很受督學(xué)們的歡迎。”長沙市芙蓉區(qū)教育局黨委委員、總督學(xué)胡宇說。（中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)記者 陽錫葉 通訊員 余杏）