甘肅省蘭州市七里河區(qū)教育局：深耕全域集團化辦學(xué) 助力教育高質(zhì)量發(fā)展

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

立足區(qū)情，攻堅短板，以農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整為集團化辦學(xué)的“先手棋”

3年前的甘肅省蘭州市七里河區(qū)農(nóng)村教育，學(xué)校分散、師資分散、管理分散，投入大，質(zhì)量低。2021年，全區(qū)全面啟動農(nóng)村教育資源整合工作。將青崗小學(xué)等26所農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點整合至交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地區(qū)。投入專項資金擴建1所九年一貫制寄宿學(xué)校，改善1所初中寄宿學(xué)校設(shè)施條件，建成2處全免費“學(xué)生公寓”。由政府買單，為全區(qū)寄宿學(xué)生提供免費三餐、生活用品及校車接送服務(wù)，以“學(xué)得用心、吃得合心、住得舒心、家長放心”的“四心”服務(wù)標準，全方位保障學(xué)生需求。調(diào)整實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校資源配置和師資結(jié)構(gòu)的“雙優(yōu)化”，為“融”通城鄉(xiāng)的集團化辦學(xué)儲備了條件，也為蘭州教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了可借鑒經(jīng)驗。

打開格局，破除壁壘，以全域化無差別覆蓋為集團化辦學(xué)的“倍增器”

為了破除轄區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)屬及民辦學(xué)校間資源共享、相互交流的壁壘，發(fā)揮行政推動和機制引導(dǎo)作用，將轄區(qū)內(nèi)辦學(xué)條件、師資隊伍、發(fā)展水平處于不同層次的全部中小學(xué)按學(xué)段以“1+N+1”的多法人聯(lián)合方式組建10個教育集團。每個集團以1所優(yōu)選學(xué)校為總校，N所城鄉(xiāng)學(xué)校為分校，實行管理、資源、教學(xué)、師資等方面的深度融合，充分發(fā)揮集團總校的品牌效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用，激發(fā)集團內(nèi)學(xué)校辦學(xué)活力；鼓勵每個集團利用農(nóng)村學(xué)校閑置校產(chǎn)建成1所校外教育實踐基地，形成了“城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展、全域覆蓋集群發(fā)展、基地支撐全面發(fā)展”的三大新樣態(tài)，轄區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射力度不斷增強。

協(xié)商互助，凝聚合力，以理事會一體化管理為集團化運行的“主推手”

小學(xué)教育集團設(shè)立集團理事會，實施理事會統(tǒng)籌下的各成員學(xué)校一體化管理工作機制。集團總校校長任集團理事長，分校校長任集團理事，集團理事會協(xié)商管理集團內(nèi)教育教學(xué)等事務(wù)。中學(xué)教育集團建立校長聯(lián)席會議制度，實施校長聯(lián)席會議統(tǒng)籌下總校引領(lǐng)、協(xié)商推進的工作機制。在此基礎(chǔ)上，逐步建立完善集團管理體系，建構(gòu)“一室四部”（一室即集團辦公室，四部為課程開發(fā)部、教學(xué)研訓(xùn)部、學(xué)生發(fā)展部和資源建設(shè)部）集團運行管理框架。

長善救失，優(yōu)選優(yōu)籌，以集群式優(yōu)質(zhì)化發(fā)展為集團化辦學(xué)的“壓艙石”

一是“優(yōu)選”“優(yōu)籌”，實施名優(yōu)學(xué)校辦分校，讓每一所新建學(xué)校都優(yōu)質(zhì)。從學(xué)校中挑選積淀厚重、質(zhì)量優(yōu)異、老百姓認可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦分校，從校長隊伍中挑選有思想、善管理、懂專業(yè)的名優(yōu)校長任校長，從集團總校中挑選年輕有為、能干肯干的青年副校長任執(zhí)行校長，以確保每所新建學(xué)校高起點起步，建成即為名校。集團總校校長參與新建學(xué)校建設(shè)，尤其是在文化建設(shè)、環(huán)境布置、設(shè)施設(shè)備等方面提前介入、前瞻謀劃，并多方協(xié)調(diào)高標準落實。

二是推行“菜單制”賦能集團各校新動能，讓每一所集團分校都發(fā)光。推行“品質(zhì)菜單+特色菜單”雙向驅(qū)動的集團抱團發(fā)展模式。集團總校研制優(yōu)質(zhì)課程，輸出“品質(zhì)菜單”，發(fā)揮總校優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動作用，以總校輸出課程帶動分校課程建設(shè)；集團分校研發(fā)分校“特色菜單”，挖掘自身發(fā)展?jié)撃埽枇傂?，使自己特色更“特”、亮點更“亮”?！皟蓚€菜單”雙向發(fā)力長善救失，激發(fā)了辦學(xué)活力，提升了辦學(xué)品質(zhì)。

融通資源，同在共行，以師源性軟實力提升為集團課程建設(shè)的“內(nèi)生力”

第一，在融通師資上做文章。由集團總校牽頭，按照“促進均衡、盤活優(yōu)化”的原則，采用點對點交流、結(jié)構(gòu)補缺、跨校執(zhí)教等方式，構(gòu)建積極有效的集團內(nèi)教師雙向柔性交流制度。第二，在名師引領(lǐng)上做文章。各集團組建了學(xué)科名師研修團隊，并以學(xué)科建設(shè)、課程開發(fā)為紐帶，組建集團內(nèi)的“雙減”工作、課標學(xué)習(xí)等專項研修團隊，建立優(yōu)秀教師引領(lǐng)下的集團教學(xué)研訓(xùn)一體化制度，促進教師隊伍專業(yè)水平整體提升。第三，在成果共享上做文章。積極推動集團已有教學(xué)成果在其他學(xué)校落地實施。第四，在數(shù)字化教育上做文章。發(fā)揮城域網(wǎng)無線全覆蓋、“七里河智慧教育”云平臺的功能作用，集團內(nèi)因校制宜常態(tài)化開展“專遞課堂”“名師課堂”。第五，在特色課程上做文章。各集團利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)，統(tǒng)籌資源建成校外教育實踐基地，開發(fā)了系列校外實踐課程體系，拓展和豐富了學(xué)校教育課程結(jié)構(gòu)。

立足課堂，與時俱進，以集團大教研撬動素養(yǎng)導(dǎo)向的育人方式“大變革”

盤點3年來七里河區(qū)集團化大教研，最務(wù)實、最有效的做法就是構(gòu)建起了“學(xué)在課堂、練在課堂、成長在課堂”的“三在”課堂教學(xué)范式，常態(tài)化開展了“四個百分百”系列研訓(xùn)活動，以此作為落實“雙減”工作，促進課堂提質(zhì)增效的“牛鼻子”。一是百分百開展課標研讀，“為教學(xué)立標”。二是百分百開展教材解析，“為育人莫基”。三是百分百開展教學(xué)變革，“為教學(xué)塑型”。四是百分百開展教學(xué)視導(dǎo)，“為教學(xué)把關(guān)”。

全域集團化辦學(xué)，讓不同學(xué)校，在不同的校區(qū)，以同一“頻道”實行集團管理，整體、多元、開放和動態(tài)的管理方式初步建立。促進了學(xué)校治理策略迭代升級，持續(xù)打造出管理新模式。有效搭建了集團大教研平臺，系統(tǒng)開展了教學(xué)研訓(xùn)，有效激活了課堂活力，促進了集團文化融合同生。具有“金城”特色的集團化辦學(xué)發(fā)展路徑在實踐的基礎(chǔ)上成效顯著。