重慶市江津區(qū)教育委員會(huì)：共同體模式助力渝西川南教育高質(zhì)量發(fā)展

【中國(guó)教育報(bào)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，教育成為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的重要支撐。2020年，重慶市江津區(qū)與毗鄰的四川省瀘州市簽訂教育合作協(xié)議，共同承擔(dān)“成渝協(xié)同”項(xiàng)目“渝西川南教育融合發(fā)展試點(diǎn)”。2021年，江津與瀘州、永川、榮昌共同簽約組建渝西川南（瀘永江榮）教育共同體。2023年，川南自貢、內(nèi)江、宜賓3市和渝西大足、綦江、銅梁、萬(wàn)盛4區(qū)加入成立川南渝西教育共同體。本文以渝西川南（瀘永江榮）教育共同體為主要觀察對(duì)象，重點(diǎn)介紹江津通過共同體助力教育高質(zhì)量發(fā)展在機(jī)制建設(shè)、模式構(gòu)建等方面的行動(dòng)實(shí)踐。

創(chuàng)新渝西川南教育合作機(jī)制

(一)以章程為載體的共同體建設(shè)

1.凝聚共識(shí)，制定章程。2021年，江津區(qū)、瀘州市、永川區(qū)、榮昌區(qū)教育主管部門聯(lián)合審定了章程，明確了共同體性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、機(jī)構(gòu)、成員、經(jīng)費(fèi)等。2023年，共同體擴(kuò)容后對(duì)章程總體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)性修編。

2.健全制度，確保運(yùn)行。建立共同體輪值負(fù)責(zé)、聯(lián)席會(huì)議、文件流轉(zhuǎn)等系列工作制度。共同體輪值理事長(zhǎng)單位由理事會(huì)或聯(lián)席會(huì)議推薦產(chǎn)生。

(二)利于區(qū)域協(xié)同的江津機(jī)制建設(shè)

1.建立內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。成立以區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各類合作協(xié)議、實(shí)施方案等審定工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員職能職責(zé)。各科室（單位）和學(xué)校按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，分頭分項(xiàng)落實(shí)教育合作。

2.建立文件流轉(zhuǎn)交辦機(jī)制。為解決共同體無(wú)統(tǒng)一公文系統(tǒng)、無(wú)印章等問題，一方面推動(dòng)建立共同體統(tǒng)一文件字號(hào)、項(xiàng)目牽頭單位代章簽發(fā)、社交軟件轉(zhuǎn)交等程序制度，另一方面建立本單位內(nèi)部文件流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范送簽、交辦等程序。

3.建立內(nèi)部會(huì)商通報(bào)機(jī)制。將教育合作階段進(jìn)度、總結(jié)報(bào)告等納入?yún)^(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、區(qū)委教育工委會(huì)議的會(huì)商通報(bào)議程。建立工作臺(tái)賬，每年召開至少2次改革專題會(huì)（或秘書組會(huì)）。建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部科室（單位）負(fù)責(zé)制。

4.建立工作成果提煉機(jī)制。江津教育合作經(jīng)驗(yàn)在川渝教育協(xié)同發(fā)展第三次聯(lián)席會(huì)上交流發(fā)言，獲評(píng)“成渝協(xié)同”項(xiàng)目?jī)?yōu)秀試點(diǎn)單位。

(三)確保合作落地的江津行動(dòng)策略

1.市區(qū)聯(lián)動(dòng)。由于川渝管理層級(jí)差異，四地間搭建市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)縣等多層次的教育合作關(guān)系。比如，江津除與瀘州聯(lián)合推進(jìn)中職教師跟崗互派，還就干部教師培訓(xùn)等與瀘州市下屬的合江縣開展交叉培訓(xùn)。

2.科室推動(dòng)。編制共同體各成員單位基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、教師教育、資源建設(shè)等對(duì)應(yīng)科室（單位）負(fù)責(zé)人通訊錄，推動(dòng)各對(duì)應(yīng)科室相互對(duì)接協(xié)調(diào)。

3.院校互動(dòng)。推動(dòng)跨區(qū)域中小學(xué)、高校結(jié)對(duì)共建，開展校際交流合作。目前，江津區(qū)已與永川4所重點(diǎn)高中、瀘州5所職業(yè)院校結(jié)對(duì)。組建鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟，3對(duì)幼兒園、6對(duì)小學(xué)、6對(duì)初中學(xué)校建立結(jié)對(duì)關(guān)系。

4.校地行動(dòng)。鼓勵(lì)跨區(qū)域?qū)W校、地方交叉對(duì)接交流。重慶交通大學(xué)與瀘州市科技局對(duì)接磋商，重慶航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院與成都縱橫自動(dòng)化技術(shù)股份有限公司開展合作等。

構(gòu)建渝西川南教育共同體實(shí)踐模式

(一)合作共建三大資源

共建人才、基地、課程優(yōu)質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。2023年啟動(dòng)共同體高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)工程”，擬遴選培育高品質(zhì)學(xué)校100所，名師工作室100個(gè)，新時(shí)代名師名校長(zhǎng)1000名，打造優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源10000個(gè)。

(二)協(xié)同打造五大品牌

一是建立知名校長(zhǎng)、研訓(xùn)專家等優(yōu)秀人才互動(dòng)交流機(jī)制，建設(shè)“優(yōu)師智庫(kù)”。二是通過遴選與開發(fā)相結(jié)合的方式，建設(shè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、教師教育培訓(xùn)等課程，打造“共享課程”。三是基于現(xiàn)代教育技術(shù)，建立各階段學(xué)校教育聯(lián)盟，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展合作交流，實(shí)現(xiàn)“智?；ヂ?lián)”。四是支持聯(lián)合研究，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)、產(chǎn)教融合、作業(yè)設(shè)計(jì)等教育改革，實(shí)現(xiàn)“集成改革”效益。五是以名師課博會(huì)為窗口，舉辦各類培訓(xùn)班8個(gè)，培訓(xùn)師資638人次；100余名干部教師參加掛職交流；舉辦各類教育論壇6次、課博會(huì)3屆、課例展示5次，彰顯“立體研修”效應(yīng)。

(三)創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)模式

完善共同體年度項(xiàng)目自主申報(bào)、統(tǒng)一編制、分類立項(xiàng)、按需參與的計(jì)劃清單機(jī)制。2023年，共同體圍繞隊(duì)伍共建、資源共 享、教學(xué)共研三個(gè)重點(diǎn)，采取“10個(gè)規(guī)定動(dòng)作”+“10個(gè)自選動(dòng)作”的“10+10”模式組織開展重點(diǎn)活動(dòng)20項(xiàng)（其中江津牽頭3項(xiàng)）及8項(xiàng)臨時(shí)活動(dòng)（其中江津發(fā)起5項(xiàng)）。

基于共同體模式的教育融合發(fā)展取得突出成效

(一)形成渝西川南教育融合發(fā)展“2411”格局

即以江瀘兩地合作為基礎(chǔ)，立足瀘、永、江、榮四地，拓展為川南渝西11地教育共同體。作為川渝教育合作的重要載體，共同體模式為推動(dòng)川南渝西著力打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈教育融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)揮了奠基性作用。

(二)構(gòu)建區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展“1435”行動(dòng)方略

即聚焦一個(gè)目標(biāo)(創(chuàng)建渝西川南教育融合發(fā)展示范區(qū)),建立四大機(jī)制(市區(qū)聯(lián)動(dòng)、科室推動(dòng)、院校互動(dòng)、校地行動(dòng)),共建三大資源(人才、課程、基地),打造五大品牌(優(yōu)師智庫(kù)、共享課程、智?；ヂ?lián)、集成改革、立體研修)。

(三)推動(dòng)川南渝西毗鄰地區(qū)教育務(wù)實(shí)合作

搭建教育行政、研訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)?；?dòng)交流平臺(tái)，建設(shè)一批可借鑒、可應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)教育資源，開展持續(xù)性、有成效的干部教師示范性培訓(xùn)，推動(dòng)解決了教育評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)教融合等共同問題，統(tǒng)籌保障了適齡兒童就近入學(xué)。

(四)建構(gòu)以共同體為載體的融合發(fā)展模式

以共同體建設(shè)為載體，避免合作的碎片化、短視化、任務(wù)化；以共同體章程為準(zhǔn)繩，避免合作無(wú)章法、無(wú)約束、無(wú)系統(tǒng)；以共同體品牌為引領(lǐng)，避免合作無(wú)抓手、無(wú)重點(diǎn)、無(wú)特色。全面構(gòu)建全員參與、特色輸出、共同發(fā)展的行動(dòng)模式。

(五)助力渝西川南教育高質(zhì)量發(fā)展

共同體以理念共享為引領(lǐng)、以師資流動(dòng)為動(dòng)力、以課程共研為載體、以長(zhǎng)效機(jī)制為保障的發(fā)展理念，通過“名校、名師”帶頭，手拉手合作和區(qū)域資源共享等多種路徑，推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。