四川省成都市武侯區(qū)教育局：減輕教師負擔 激發(fā)教師活力

【中國教育報區(qū)域教育高質量發(fā)展案例展示專題】

四川省成都市武侯區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視教師發(fā)展，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把減輕教師負擔、激發(fā)教師活力和促進教師發(fā)展作為推動區(qū)域教育高質量發(fā)展的重要抓手，全面助力“三優(yōu)一轉型”區(qū)域教育發(fā)展思路向前推進，努力辦好人民滿意的教育。

深入調研，找準癥結

前期，武侯區(qū)通過問卷對全區(qū)公民辦中小學、幼兒園開展了教師負擔調研。經分析，目前武侯區(qū)教師負擔過重主要體現(xiàn)在以下幾個方面：教師工作時間呈增長趨勢，工作量總體增加；非教學工作量增加，占用過多教學時間和工作精力；教師心理負擔過重，情緒勞動工作量增加；教師職業(yè)幸福感認同感不高，公民辦學校差異明顯。

系統(tǒng)發(fā)力，從心做起

近年來，武侯區(qū)從關心教師健康、改善教師待遇、維護教師權益、促進教師專業(yè)成長等方面關愛教師，大力提升教師的幸福指數(shù)，打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。

一是扎實推進“四項關愛計劃”。持續(xù)在全區(qū)公辦學校實施“四項關愛計劃”，即全員閱讀計劃、全員健康計劃、心理關懷計劃、營養(yǎng)餐計劃。建設“教師健康之家”，開展健康主題活動，實施定期健康檢查；推進營養(yǎng)膳食計劃，為教師提供營養(yǎng)早餐和午餐；設立“心靈氧吧”，搭建溝通交流平臺，引導教師學會自我調節(jié)、自我減壓；開展全員閱讀，打造各具特色的教師閱覽室和書香校園。

二是全域實施“職業(yè)幸福五項行動”。持續(xù)在全區(qū)學校開展“職業(yè)幸福五項行動”，即教師教育生涯回顧展、教師個人才藝風采展、教育教學成果發(fā)布會、教育思想報告會、武侯教育沙龍。通過優(yōu)秀教師的教育情懷、專業(yè)感召和人文素養(yǎng)的沉淀與展示，鑄就武侯教師的精神豐碑。

三是推進教師隊伍專業(yè)化。持續(xù)強化教師培育，采用專業(yè)培訓、跟崗研修、學歷提升等方式提升教師專業(yè)素養(yǎng)，推薦教師參加“國培”“省培”“市培”等高層次培訓，與四川師范大學合辦教育碩士班，提升骨干教師學歷課程研修。同時，關心、關愛教師，以“暖師”舉措營造重教氛圍，嚴格落實“不低于”政策，創(chuàng)新實施校長崗位職級聘任制、名師優(yōu)師專項激勵機制，促進校長和教師專業(yè)發(fā)展，全區(qū)教師職業(yè)幸福感、獲得感顯著增強。

四是構建“三位一體”教育評價體系。構建學校增值性評價體系，修訂完善了中小學(幼兒園)綜合督導評估方案，將“五項管理”“減負”等熱點、痛點、難點問題納入綜合督導，助力“五育并舉”落地見效。同時，深化學校評價改革，持續(xù)推進師生評價改革，建立學校固定指標體系及動態(tài)數(shù)據(jù)庫,即時監(jiān)督學校發(fā)展變化，形成學校發(fā)展“軌跡多”和“成長線”，并深入分析學校發(fā)展變化的原因和背景，為學校發(fā)展提供雙向預警，護航全區(qū)教育高質量發(fā)展。同時，給予教師發(fā)展性評價及伴隨式建議，扭轉“唯論文”“唯分數(shù)”評價導向，通過從機制上規(guī)范治理，真正釋放教師的工作時間和精力，讓教育回歸本位。

簡政放權，共同治理

作為國家、省市教育綜合改革實驗區(qū)，武侯區(qū)緊緊抓住與中國教科院共建全國教育綜合改革實驗區(qū)的契機，在區(qū)域深入實施教育體制機制改革。

一是在新建學校創(chuàng)造性實行“兩自一包”(學校管理自主、教師自聘、經費包干)辦學模式。結合政府職能轉變和簡政放權工作，將發(fā)展規(guī)劃、教育教學管理、課程設置開發(fā)、教師及其他職工聘任、中層干部選聘、學校經費支配等權力下放學校。學校通過實行教師自聘，建立起了崗位激勵機制；通過實行經費包干，建立了優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機制；通過實行管理自主，建立了共同治理體系，充分釋放學校辦學活力。

二是通過引進名校教育資源、深入推進集團化辦學、老舊學校改造提升、薄弱學校技術賦能等方式，不斷提升區(qū)域在傳統(tǒng)學校辦學活力。區(qū)域教育資源品牌輻射帶動作用明顯，集團辦學成果顯著。以北京第二外國語學院成都附屬學校教育集團為例，武侯區(qū)借助高校優(yōu)質辦學資源，在人才培養(yǎng)、師資共建、成果轉化等方面開展了深層次、全方位、多領域的深度合作，真正實現(xiàn)高校優(yōu)質資源支撐、帶動基礎教育學校快速發(fā)展。

前不久，成都市教育局公布了一批義務教育階段“新優(yōu)質學?！?，其中武侯區(qū)有4所學校上榜。這些年來，通過在傳統(tǒng)學校實施集團化辦學，按照“名校+新?！钡确绞剑浜顓^(qū)著力建設更多“家門口的好學?！?，激發(fā)了學校辦學活力。

技術賦能，智教善學

在人工智能技術日益成熟的背景下，武侯教育人把教育發(fā)展的目光，瞄準了信息化手段下的智慧教育，依托首批“全國智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建單位，通過技術賦能，促進學生成長、改善學習環(huán)境和資源，推動教育改革和升級。

一是在區(qū)域實現(xiàn)了“三全三建成”，即學?！半p網(wǎng)”全覆蓋、多媒體系統(tǒng)到班全覆蓋、數(shù)字化實驗室全覆蓋；建成“智匯云”教育綜合服務平臺，建成領先全省的圖形計算器實驗室和腦科學實驗室。形成了實時數(shù)據(jù)貫通的駕駛艙，實現(xiàn)區(qū)、校、個人三級的數(shù)據(jù)貫通和下鉆，將教學、資源、管理等服務融為一體，為更好地服務于師生發(fā)展，全方位支撐在線教學、網(wǎng)絡教研、家校互動、智能治理奠定了基礎。

二是借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，搭建教師職業(yè)發(fā)展智能評價系統(tǒng)，從教師工作業(yè)績、專業(yè)發(fā)展、評優(yōu)晉級、示范引領、心理素質、繼續(xù)教育等方面構建教師職業(yè)發(fā)展評價指標。描繪教師“數(shù)據(jù)畫像”，對教師的職業(yè)軌跡進行實時的監(jiān)測、分析、診斷和干預，實現(xiàn)伴隨式建議及發(fā)展性評價，促進教師專業(yè)不斷發(fā)展。

三是運用信息技術手段，簡化各項紙質填報、審核流程，完成“用數(shù)據(jù)說話，讓數(shù)據(jù)跑路”的工作流程再造，逐步探索“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理新模式。加大教師填報報表清理規(guī)范力度，探索建立“一張表”做法，相關數(shù)據(jù)一次采集多次使用，建立教師工作與專業(yè)發(fā)展的社會支持服務體系，實現(xiàn)教育管理服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，為中小學教師潛心教書、靜心育人提供保障。

未來，武侯區(qū)將堅持把加強新時代教師隊伍建設作為推進區(qū)域教育高質量發(fā)展的重要抓手，通過落實教師關愛、信息技術賦能教師專業(yè)發(fā)展，激發(fā)教師內生動力、提升教師職業(yè)幸福指數(shù)，為武侯區(qū)域教育的高質量發(fā)展作出應有的貢獻。