福建省廈門市思明區(qū)教育局：聚力破題 全域協(xié)同力促義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

【中國教育報(bào)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

一、基本情況

福建省廈門市思明區(qū)是廈門市的中心城區(qū)，現(xiàn)有常住人口106.4萬，約占全市20%；土地面積84平方公里，占全市4.94%；下轄10個(gè)街道、98個(gè)社區(qū)，是金磚廈門會(huì)晤、金雞電影節(jié)、“九八”投洽會(huì)(金鑰匙)、廈門國際馬拉松金牌賽事等重要活動(dòng)的主要舉辦地，可謂“四金之地”。2023年財(cái)政總收入410.12億元，連續(xù)8年穩(wěn)居全省各縣(市、區(qū))第一。

轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育資源豐富，現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校(含完中)74所、特殊教育學(xué)校2所，義務(wù)教育在校生數(shù)13.3萬，占全市22.48%；近10年來，轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生以年均近4000人的速度持續(xù)增長。

二、創(chuàng)建舉措及成效

區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建工作，挖掘中國少先隊(duì)隊(duì)歌發(fā)祥地等思政課資源，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育教學(xué)改革，努力構(gòu)建更高品質(zhì)的基本公共教育服務(wù)體系。先后被確認(rèn)為全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)、福建省教育強(qiáng)區(qū)、首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、福建省教育工作先進(jìn)區(qū)；2022年被教育部確定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)；2023年通過市級(jí)核查；2024年3月接受省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。

切實(shí)把教育作為最重要的民生，做到“三個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立以區(qū)委書記為組長的區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門為教育發(fā)展提供保障和支持，構(gòu)建“1+1+N”全域協(xié)同辦教育的工作格局。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期研究推進(jìn)教育工作，區(qū)人大就教育發(fā)展開展專項(xiàng)調(diào)研，區(qū)政協(xié)就教育資源均衡配置進(jìn)行專門協(xié)商；區(qū)政府建立“周調(diào)度、月匯總、季分析”常態(tài)化教育工作機(jī)制。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)通過掛鉤學(xué)校，著力解決創(chuàng)建難題。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。加強(qiáng)全區(qū)教育工作的系統(tǒng)謀劃、布局統(tǒng)籌，增強(qiáng)核心競爭力。制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建規(guī)劃，召開推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《思明區(qū)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，以“六大行動(dòng)二十二項(xiàng)工程”系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)建工作，部門各司其職、協(xié)同發(fā)力，匯聚義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展合力。

堅(jiān)持強(qiáng)化引領(lǐng)。落實(shí)學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，穩(wěn)步實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。實(shí)施“一校一品”黨建品牌培育，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)教育教學(xué)工作，2所學(xué)校黨建品牌入選市教育系統(tǒng)“十佳黨建品牌”，6個(gè)學(xué)校黨組織被評(píng)為市城市黨建學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地。

切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，做到“三個(gè)優(yōu)先”

教育投入優(yōu)先保障。堅(jiān)持把教育經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”。近三年教育經(jīng)費(fèi)總投入112.04億元，一般公共預(yù)算教育支出和各學(xué)段生均一般公共預(yù)算教育支出均逐年增長。其中，2022年區(qū)教育總投入達(dá)到37.4億，同比2021年34.03億增幅9.9%,2023年區(qū)教育總投入高達(dá)40.61億元。

教育建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)。在市委、市政府支持下，將部分商業(yè)、住宅用地調(diào)整為教育用地，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)，緩解區(qū)域內(nèi)學(xué)位結(jié)構(gòu)性問題；在片區(qū)改造中做到教育先行，投入近3億建設(shè)5個(gè)中小學(xué)幼兒園過渡校區(qū)。“十四五”期間義務(wù)教育新改擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到31個(gè)，可新增學(xué)位30620個(gè)。

教育難題優(yōu)先破解。以提升百姓的教育獲得感為目標(biāo)，實(shí)施“東部新城區(qū)質(zhì)量提升、中部優(yōu)質(zhì)區(qū)學(xué)位擴(kuò)容、西部老城區(qū)校舍改造”。一是實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)東部。引入4所市屬校合作辦學(xué)，5所區(qū)屬優(yōu)質(zhì)校開辦分校區(qū)、合作校，輻射引領(lǐng)思明東部教育質(zhì)量提升。二是推動(dòng)中部城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位擴(kuò)容，騰挪2所高中、擴(kuò)建3所學(xué)校、建設(shè)6所高科技預(yù)制學(xué)校。三是西部老城區(qū)校舍改造。近三年，統(tǒng)籌資金2.41億元，優(yōu)化56所學(xué)校辦學(xué)條件，完善12所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場館，打造15個(gè)“空中運(yùn)動(dòng)場”，區(qū)屬公辦學(xué)?！翱照{(diào)全覆蓋”。

切實(shí)把減負(fù)增效落到實(shí)處，做到“三個(gè)抓實(shí)”

抓實(shí)“雙減”工作。持續(xù)推進(jìn)“校本作業(yè)”先行先試，3所學(xué)校案例入選省典型案例；課后服務(wù)學(xué)校參與率100%,“2+3”課后服務(wù)全覆蓋，“一校一策”增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力；校外培訓(xùn)治理經(jīng)驗(yàn)多次入選教育部、省“雙減”工作典型案例；“雙減”督導(dǎo)案例在教育部網(wǎng)站推廣，在省市評(píng)選中屢屢獲獎(jiǎng)。

抓實(shí)智慧賦能。持續(xù)推進(jìn)智慧校園建設(shè)，2020年被認(rèn)定為國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)，2023年入選福建省首批“智慧教育試點(diǎn)區(qū)”,構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的新教育生態(tài)。3所學(xué)校獲評(píng)國家級(jí)特色學(xué)校，4個(gè)省市課題立項(xiàng)，86份師生作品在國家、省級(jí)獲獎(jiǎng)。

抓實(shí)特色帶動(dòng)。以創(chuàng)建特色品牌探索學(xué)校發(fā)展新路徑，打造特色發(fā)展示范校、建設(shè)校30所；以共同體辦學(xué)激發(fā)優(yōu)質(zhì)資源新增量，組建14個(gè)教育共同體，覆蓋44所學(xué)校，《現(xiàn)代教育報(bào)》專題報(bào)道此創(chuàng)新做法；以成果培育建設(shè)教育科研新平臺(tái)，近年立項(xiàng)的國家級(jí)課題3項(xiàng)、省級(jí)107項(xiàng)、市級(jí)149項(xiàng)；獲教學(xué)成果獎(jiǎng)國家級(jí)7項(xiàng)、省級(jí)26項(xiàng)、市級(jí)57項(xiàng)。

切實(shí)把牢立德樹人的育人目標(biāo)，深化五育并舉

思政引領(lǐng)成效凸顯。強(qiáng)化思政課建設(shè)。選聘校外思政輔導(dǎo)員159名，簽約137處思政課教學(xué)實(shí)踐基地；推進(jìn)與高校共建，成立“思政課一體化教學(xué)研究中心”,打造8個(gè)“大中小學(xué)思政課一體化共同體”,逐步形成“大思政”育人新格局；深化德育內(nèi)涵。用足“中國少年先鋒隊(duì)隊(duì)歌發(fā)祥地”等紅色資源，打造紅色研學(xué)課程。

教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。開齊開足開好國家、地方、校本課程，教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示區(qū)教育質(zhì)量穩(wěn)定處于學(xué)業(yè)成績高、校間差異小的良好狀況，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居省市前列。2023年1項(xiàng)科技課題成為全國教育科學(xué)規(guī)劃辦4項(xiàng)優(yōu)秀課題中唯一的一個(gè)義務(wù)教育研究項(xiàng)目，學(xué)生在各類科技類競賽中獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)204個(gè)，省級(jí)473個(gè)，市級(jí)1843個(gè)。

藝體育人強(qiáng)體潤心。打造體教融合示范校、建設(shè)校，區(qū)青少年學(xué)生組在2023年市運(yùn)會(huì)上獲得金牌354枚，金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、團(tuán)體總分均位居全市第一。

勞育心育益體健心。勞動(dòng)教育深度融入課程、校園文化。全市率先跨區(qū)建設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐基地，全省首發(fā)區(qū)勞動(dòng)教育清單，勞動(dòng)教育案例入選《福建中考報(bào)告2023》，9所學(xué)校入選福建省中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐特色項(xiàng)目。加強(qiáng)心理健康教育特色學(xué)校建設(shè)，現(xiàn)有1所國家級(jí)、7所省級(jí)、26所市級(jí)特色學(xué)校、達(dá)標(biāo)學(xué)校。