浙江省溫州市瑞安市教育局：打造縣域良好生態(tài) 辦百姓滿意教育

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

擴充優(yōu)質(zhì)教育資源

優(yōu)化校網(wǎng)布局。近年來，浙江省溫州市瑞安市高起點謀劃教育發(fā)展藍圖，先后制定出臺并實施《瑞安市中小學校網(wǎng)布局規(guī)劃》和《瑞安市學前教育設(shè)施專項布局規(guī)劃》，優(yōu)化區(qū)域校網(wǎng)布局。2020年以來累計投入財政教育經(jīng)費150.7億元，推進各級各類教育科學和諧發(fā)展。瑞安市第五中學遷建、瑞安市第十中學擴建、塘下鎮(zhèn)一中改建、濱海實驗小學新建、陽光小學擴建、馬嶼實驗小學新建、仙降三小擴建、萬松東路小學新建等20個中小學教育建設(shè)項目竣工投用；南濱江小學、君子石小學等14個在建項目進展順利；華峰中學、濱海實驗中學等項目前期工作有序推進；共實施新改擴建幼兒園（含小區(qū)配套園）40所，已投用18所。

推進集團化辦學（名校辦分校）。全面推進義務(wù)教育教共體和優(yōu)質(zhì)學校+集團化辦學，切實提升城鄉(xiāng)教育一體化、促進教育共富。推行“名校帶新?！蹦Ｊ?，創(chuàng)辦瑞安中學附屬初中、教研院附屬小學等7所學校

引進優(yōu)質(zhì)教育資源。推行“高校合作辦附?！蹦Ｊ?，浙江師范大學和瑞安市第五中學、濱江中學，溫州大學和瑞安市第六中學合作辦學，設(shè)立附屬中學。

深化辦學體制改革

聚焦“普及普惠”，引領(lǐng)學前教育公辦園改革。2022年起，我市在公益園建設(shè)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索新型公辦園模式。新型公辦園由瑞安市事業(yè)單位登記管理局統(tǒng)一發(fā)放事業(yè)單位法人證書，并作為審批設(shè)立公辦園的聯(lián)盟園，采用1+X“聯(lián)盟型”集團辦園模式管理，形成“園、片區(qū)、市”三級聯(lián)動體系，保障新型公辦幼兒園教育品質(zhì)持續(xù)提升。經(jīng)費管理方面全面參照幼兒園模式，保教費收費標準按同等級公辦幼兒園收費標準收取，由教育、財政部門聯(lián)合發(fā)文對生均公用經(jīng)費、保教費等項目進行標準化補助。每學年對新型公辦幼兒園各項辦園業(yè)績進行定期考核和過程性監(jiān)管。如發(fā)現(xiàn)辦園過程中存在不符合有關(guān)條件的，其事業(yè)單位法人和某公辦幼兒園分園的資格予以提前終止。2022年以來，已新增新型公辦園48所，新增公辦學位1.3萬個，大大減輕適齡幼兒入學負擔。

聚焦“優(yōu)質(zhì)均衡”，引領(lǐng)義務(wù)教育全域教共體建設(shè)。2017年起，我市率先探索實施義務(wù)教育階段“現(xiàn)代學校聯(lián)盟”建設(shè)，組成各級各類聯(lián)盟37個，有力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，從源頭上逐步破解“擇校熱”及“學區(qū)房困局”，共平穩(wěn)分流學生1415人。2020年，迭代升級聯(lián)盟辦學，穩(wěn)妥有序推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育教共體建設(shè)，共組建53個教共體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村學校全覆蓋。其余城區(qū)學校保留“現(xiàn)代學校聯(lián)盟”活動，相互補充共同發(fā)展。2023年起，組建41個教共體，實現(xiàn)全域教共體（集團化）辦學，共建型融合型教共體學校占比100%，助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時，全面整治新居民子女學校，5所新居民子女學校自主終止辦學，新居民子女就讀公辦學校占比96.3%。

聚焦“縣中崛起”，引領(lǐng)普高教育特色結(jié)對。我市立足瑞安區(qū)域?qū)嶋H，積極探索多樣化、有實效的教育幫扶關(guān)系，實現(xiàn)全域14所普高雙向結(jié)對共建。為破解不同梯隊學校間結(jié)對意愿不強的僵局，我市率先根據(jù)各校辦學類型、辦學優(yōu)勢、辦學特色等進行標簽掛牌，分析契合點，大力引導學校自主選擇合作模式，積極開展校際間“項目化”合作辦學，由“考核”任務(wù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“合作共贏”目標驅(qū)動。同時，牽頭組建各梯隊高中大教研協(xié)作體，開展專題組團幫扶，并依托智慧教育平臺，開展教育教學常態(tài)化展示、合作學習，在教育資源推送、大數(shù)據(jù)精準診斷等方面數(shù)字賦能，進一步打破校際壁壘，有效整合教育資源，初步形成全市普通高中“群峰現(xiàn)象”。

聚焦“產(chǎn)教融合”，引領(lǐng)職業(yè)教育中高職一體化。2019年起，我市出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合加快職業(yè)教育改革發(fā)展的實施意見》等系列文件，有力引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展。擴大職業(yè)教育辦學自主權(quán)，貫徹“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向”辦學方針，完善行業(yè)企業(yè)等共同參與的專業(yè)設(shè)置論證機制，形成專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。積極對接汽配、鞋業(yè)、機械等支柱產(chǎn)業(yè)和新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)機器人等新興產(chǎn)業(yè)，加強人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的新優(yōu)專業(yè)培育，不斷提高專業(yè)與瑞安產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增專業(yè)10個，停招專業(yè)8個；創(chuàng)成省級重點專業(yè)6個，溫州市級重點專業(yè)7個。6所中職學校與10多家企業(yè)建立中長期不同程度的校企合作，推進優(yōu)勢特色專業(yè)（群）做精做強。

大力推進人事改革

不斷優(yōu)化人員配置。實施“高校、高層次定向招引+民辦組團培育”，每年赴省內(nèi)重點高校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，組團式引進教育人才。堅持優(yōu)質(zhì)選才，本著“宜寬不宜窄，有利于人才選拔”的原則，在確保專業(yè)適配的前提下，研究生放寬至全國戶籍。為瑞安中學開通提前單獨招聘“綠色通道”，精準鎖定高層次人才。近三年共提前招錄優(yōu)秀畢業(yè)生289人，開設(shè)高層次人才招聘專場，近三年招錄研究生以上學歷107人。指導安陽高級中學發(fā)揮民辦機制優(yōu)勢，引進特級教師、國家數(shù)學奧林匹克二級教練郭楚明領(lǐng)銜的衡水中學8人師資團隊。

穩(wěn)步實施玉海名師工程。全面創(chuàng)建“玉海名師”全周期發(fā)展指導體系，組建名優(yōu)校長高級研修班、“玉海名師·精進班”培訓，打造“年輕教師-教學名師-專家型教師”梯隊幫扶鏈，現(xiàn)有在職省特級教師8人,正高級教師14人，2023年獲評省壇6人、溫州市“三壇”137人。連續(xù)5年舉辦教育學術(shù)節(jié)（校長論壇），共舉辦6場現(xiàn)場演說活動，626名校級干部及教師登臺演說，173人榮獲優(yōu)勝獎。舉辦8屆教育中青班，共選拔400余名優(yōu)秀學員。

創(chuàng)新勞動合同制教師管理。近年來，瑞安不斷推進公辦幼兒園建設(shè)，但在全市教師事業(yè)編制總量不增的情況下，公辦幼兒園無法足額保障事業(yè)編教師。2021年，制定出臺公辦幼兒園教職工總量管理暫行辦法，建立教職工總量管理，破解公辦園專任教師缺口難題。近3年，參照事業(yè)編制招聘流程、要求，全市公辦幼兒園共招錄359名勞動合同制教師,占公辦幼兒園教師總數(shù)的38.02%。勞動合同制教職工依法簽訂勞動合同，實行勞動合同管理，教學評比、發(fā)展培訓、考核標準均參照事業(yè)編制教師，享受農(nóng)村教師生活補助金、農(nóng)村教師特崗津貼等。設(shè)立勞動合同制教師動態(tài)綜合補貼，確保工資總收入達到事業(yè)在編教師的80%以上。